教育部人文社会科学研究基金(11YJA630137)
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- 中国国库体制改革与防火墙建设——代理-经理之争的诠释被引量：8
- 2012年
- 《预算法》和《国家金库管理条例》修订引发的代理制与经理制之争,将中国国库体制模式的战略性选择问题再次提到了决策者面前。"财政国库"的概念误读和实务上对政府现金与银行账户管理领域的大举进军,既模糊和侵蚀了"央行国库"的角色,又催生出一个与标准TSA体制渐行渐远、充满矛盾和寻租机会的现行国库体制。这些位居公共财政与金融体系交叉地带、事关央行金融监管与货币政策、链接宪政民主之深厚法理的重大问题,至今未有学术上的清晰解读,极易导致改革方向的迷失。
- 王雍君
- 关键词：国库体制防火墙
- 论大国财政的优势与劣势被引量：1
- 2016年
- 与小国相比,大国的公共财政在稳定职能上具有相对优势,在再分配职能上具有相对劣势,在配置(集体物品)职能上优势与劣势参半。无论大国还是小国,只有在清晰辨识这些潜在优势与劣势的基础上,致力发掘和强化相对优势,规避和弱化相对劣势,才能在全球化的世界中主宰自己的财政命运。这一认知对于推进政府职能转变和走上正轨的财政改革,具有重要含义。
- 王雍君赵国钦
- 关键词：劣势财政改革
- 政府现金管理系统的优化设计:中国的差距与努力方向被引量：1
- 2016年
- 中国现行政府现金管理系统的种种缺陷和漏洞,已成为威胁公款安全和绩效的重大隐患,亟需锁定标准TSA(国库单一账户)和两个直达——缴款直达TSA和付款由TSA直达收款人,并从受托责任框架、现金余额与交易记录日常集中化、银行安排与账户结构、配套机制四个关键方面深度优化。改革的优先议程应集中在四个方向上:全面取消并严格限制财政专户等过渡性账户,以TSA付款直达取代垫付-清算模式,建立逐笔、全程、实时监控现金流循环的内控流程和现金管理绩效信息披露机制。这些努力应作为旨在消除基本脆弱性的公共预算改革的核心成分,并与改进货币政策运作的努力结合起来。
- 王雍君
- 关键词：现金管理
- 预算功能、预算规制与预算授权——追寻《预算法》修订的法理基础被引量：15
- 2013年
- 费时经年、至今尚未最终完成的我国《预算法》修订,从一个侧面反映出基础法理方面的共识依然相当欠缺。在这种情况下,修订工作不仅难以抓住要害,而且易受权力之争的影响,从而导致这部"财政宪法"无法获得法理基础的深度滋养。本文认为,唯有遵循《宪法》确立的预算授权框架并在新《预算法》中对其作操作性建构,确立基于预算授权的预算规制在政府财政事务规制中的最高地位,才是对法理基础的真正回归,进而为充分激发预算制度的潜在功能和最终产生一部高质量的《预算法》提供可靠保障。
- 王雍君
- 委托代理关系、共用资源池与宏观税负合理区间的界定被引量：5
- 2013年
- 宏观税负是公共财政文献中一再出现的主题,但很少被置于财政社会①的背景下加以讨论。本文将委托代理关系范式和共用资源池范式带入对该主题的分析中,认为确认宏观税负的合理区间只是健全财政过程的结果,而非经济分析法或参照法的产物。
- 王雍君
- 关键词：宏观税负委托代理
- 安全、正义与绩效:当代中国的行政治理改革与财政制度建构被引量：3
- 2015年
- 在本届政府致力推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下,确立行政治理改革的三个核心主题——行政安全、行政正义和行政绩效,在此基础上建构行政治理与现代财政制度之间的联结机制,比过去任何时候都更重要也更紧迫。本文的中心思想是:在公地范式和代理范式下致力推动走上正轨的现代财政制度建构,可为促进行政安全、正义和绩效,进而为提高行政治理改革的成功概率提供最佳保障和理想切入点。
- 王雍君
- 关键词：行政治理正义绩效
- 跨年度预算平衡机制需要克服的四个障碍被引量：4
- 2016年
- 2015年开始实施的新《预算法》在一般公共预算的框架下确立了跨年度预算平衡机制,使财政政策从传统上遵从的谨慎财政原则转换为全新的逆周期规则。然而,该机制的有效性取决于能否成功地克服四个主要障碍:财政赤字与可持续性计量、预测误差与控制、纵向财政纪律、与结构调整政策的兼容。
- 王雍君
- 关键词：财政纪律
