江苏省教育厅哲学社会科学基金(2010ZDIXM054)
- 作品数：9 被引量：33H指数：4
- 相关作者：章志远黄娟李明超安丽娜朱志杰更多>>
- 相关机构：苏州大学浙江大学更多>>
- 发文基金：江苏省教育厅哲学社会科学基金国家法治与法学理论研究中青年课题更多>>
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- 我国公用事业特许经营政府监管机构研究——以市政公用事业局的功能变迁为中心
- 2011年
- 政府垄断运营模式下的公用事业局虽然在公用事业发展上也做了有益的工作,但角色的混同也使其成为公用事业发展的障碍。伴随着特许经营改革在公用事业领域内的推行,公用事业局的职能也发生了相应变化,但在观念、制度及机制等方面仍然存在诸多不适之处。为此,应当通过改革启动者、项目谈判者及后续监管者的角色定位重塑公用事业局的基本职能。
- 章志远安丽娜
- 关键词：特许经营政府监管
- 公用事业特许经营市场退出法律制度研究被引量：3
- 2011年
- 作为公用事业特许经营监管的最后一环,市场退出应当是一种"备而慎用"的管制手段。法律文本的杂乱无章、竞争机制的缺乏以及违规行为处理上的偏颇致使当下公用事业特许经营项目频频夭折。有鉴于此,应当从明晰立法权限、明确退出条件、设定运作程序和完善配套机制四个方面完善我国公用事业特许经营市场退出制度,使其发挥作为一种有节制的管制手段的作用。
- 章志远黄娟
- 关键词：特许经营
- 公用事业特许决策中的风险评估制度研究被引量：2
- 2011年
- 特许经营作为民营化的一种常见方式被广泛应用于公用事业领域,但我国公用事业特许经营决策机制中风险评估制度的缺失,使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过对风险评估制度内涵及其性质的分析,揭示出风险评估的作用及其局限性,并试图在此基础上构建一套行之有效的风险评估制度,以确保评估主体的独立、评估内容的全面、评估程序的科学和公正、评估结论的说理和公开。
- 李明超
- 关键词：特许经营风险评估
- 我国公用事业特许经营制度运作之评估与展望--基于40起典型事例的考察被引量：15
- 2011年
- 对我国公用事业特许经营改革40起典型事例的实证分析表明,特许经营制度改革本身定位是否确当、政府是否具备诚信意识、后续政府监管是否有力、政府利益衡量是否周全,往往成为特许经营制度运作成败的关键。为了实现公用事业特许经营制度的健康发展,应当从风险防范意识的加强、法律规范体系的完善和政府监管能力的提升等三个方面进行努力。
- 章志远朱志杰
- 关键词：特许经营
- 我国公用事业特许经营的法律困境及其消解被引量：6
- 2011年
- 我国当下公用事业特许经营立法存在法律位阶过低、形式合法性缺失、不同文本相互冲突等突出问题,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过梳理现行公用事业特许经营立法文本,可以发现其在特许设定、适用范围、市场准入、价格监管、争端解决等诸多环节中存在疏漏。为此,应当通过中央、地方立法权限的划分、统一立法体例的完善以及不同立法之间的互动,为消解公用事业特许经营法律困境奠定基础。
- 章志远李明超
- 关键词：特许经营法律困境消解
- 公用事业特许经营市场准入法律制度研究被引量：7
- 2011年
- 通过放宽公用事业特许经营准入,政府积极引导非公资本进入市政公用事业建设领域。而作为公用事业特许经营的首要监管环节,我国公用事业特许经营市场准入制度立法和实践都存在诸多问题,反而增加了特许运营的风险。为了落实市场准入制度的规制目标,未来立法应当厘清市场准入的立法权限配置,明确准入条件和准入方式的运作程序。
- 章志远黄娟
- 关键词：特许经营市场准入
- 公用事业特许经营绩效评估法律制度研究被引量：4
- 2011年
- 作为一种中度的政府管制手段,绩效评估已经在我国当下公用事业特许经营后续监管中得到了局部运用,并为我国中央和地方特许经营立法初步认可。法律文本可操作性的匮乏、公众参与机制的不足和评估结果处理的偏颇,使得绩效评估的功效尚未彰显。为了实现绩效评估制度的有效实施,应当从厘定评估目标、明晰评估指标体系的形成机制、健全多元评估主体的参与机制、确立评估结果的回应机制、设定评估制度的运作程序及配备评估结果的异议解决机制等方面进行努力,并避免评估走过场和评估过度化两种不良倾向的出现。
- 章志远黄娟
- 关键词：特许经营绩效评估
- 公用事业特许经营监管机构模式研究被引量：5
- 2011年
- 我国公用事业特许经营监管机构的设置重叠混乱、职能交叉冲突,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过对国内外公用事业监管机构的系统梳理,可以发现我国公用事业监管机构在监管主体及模式选择方面存在着明显的缺陷。在对我国公用事业监管机构可选择模式进行评析的基础上,进一步提出我国公用事业特许经营监管机构的阶段性发展模式,并试图构建一套多维度的特许经营监管机构模式,以期推动我国公用事业市场化改革的进程。
- 李明超章志远
- 关键词：特许经营
- 公用事业特许经营中的公众监督委员会制度研究被引量：2
- 2012年
- 在公用事业特许经营改革推进的过程中,公众监督委员会尚未发挥其应有职能,导致现实中频频出现公众利益虚置的现象,致使公用事业市场化改革失利。目前,公众监督委员会在法律规范层面与实际运作层面均存在诸多缺陷,应从拓展参与渠道、搭建对话平台、促进信息公开以及弥补政府监管不足等方面加以完善。
- 安丽娜
- 关键词：特许经营
