国家社会科学基金(08&ZD020)
- 作品数：23 被引量：903H指数：12
- 相关作者：郁建兴黄红华阳盛益高翔汪锦军更多>>
- 相关机构：浙江大学浙江工商大学浙江行政学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金教育部人文社会科学研究基金国家自然科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律社会学医药卫生更多>>
- 农业农村发展中的政府与市场、社会:一个分析框架被引量：130
- 2009年
- 统筹城乡发展要求政府承担促进农业农村发展的责任。中国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展,但现有农业政策在提高农业生产率方面的限度却日益显现。有鉴于此,急需构建一个政府调控和引导农业农村发展的新的分析框架,在其中,政府需要界分与市场、农村社会组织之间的行为边界,在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职能的"兜底"特征;而且,政府在构建市场/社会运行的基本制度、匡正和补充市场/社会失灵、培育市场/社会主体等职能中需要进行逻辑先后排序。应用这一新的分析框架,加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向,改革农村基本经营制度和农业支持保护体系;以政府为主体,构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制;重构政府行政管理体制。
- 郁建兴高翔
- 关键词：统筹城乡发展政府社会
- 从行政侵蚀到吸纳增效：农村社会管理创新中的政府角色被引量：28
- 2011年
- 政府的主导性角色是思考农村社会管理的前提,但政府对农村的社会管理并不一定都是积极有效的,政府的介入很容易演化为社会侵蚀的角色。因此,需要思考如何通过制度安排和机制创新,使政府的角色成为推动社会发育的力量。本文对农村社会管理的若干模式进行分析,并提出要避免政府在社会管理中的侵蚀角色,而应在机制上为吸纳更为多元的力量提供空间,此文称之为吸纳增效模式。
- 汪锦军
- 关键词：农村社会管理政府角色
- 公共治理对农村公共产品供给效率的影响机理--基于五乡镇数据的实证研究被引量：1
- 2012年
- 农村公共产品的供给效率对于"三农"问题的解决和统筹城乡协调发展具有重要的意义。公共产品供给效率的规范含义是帕累托意义上的公共产品资源的最佳配置状态。本文运用农民对于公共产品的满意度来刻画公共产品的效率,将公共治理的各项指标作为自变量,通过问卷调查收集数据进行回归分析,探讨了提高农村公共产品供给效率的可能路径及制度设计。
- 冯霞苏振华浙江大学公共管理学院周志祥
- 关键词：公共产品公共治理满意度
- 政府购买就业培训服务的准市场机制及其应用被引量：2
- 2010年
- 构建地方政府购买就业培训服务的准市场机制是解决当前劳动力培训困境的重要途径,具有重要的现实意义。准市场机制是一种新的公共服务提供机制,它寻求打破以往由政府垄断性提供公共服务的单一格局,通过多元服务供应者的参与,将市场竞争理念引入公共服务提供中,形成服务供应的多元参与和竞争格局,以求实现公共服务的有效供给。与传统的培训服务机制相比较,公共就业培训服务的准市场机制不仅强调培训服务的购买者(委托者)与提供者(代理者)之间的有效分离,建立公共培训机构、非营利性培训机构和私人培训机构多元参与的竞争性培训市场格局,而且强调培训对象的选择权。构建就业培训服务的准市场机制,政府需要加强市场结构、信息机制、交易成本、激励机制等基本条件和制度建设。
- 阳盛益蔡旭昶郁建兴
- 关键词：政府购买
- 财政收入垂直分配关系及其均衡增长效应被引量：60
- 2010年
- 不断扩大的地区间差异正在困扰着中国发展,并成为社会稳定的重要隐患。为了缓解地区间差距可能引发的各种矛盾,中国政府在1994年分税体制改革之后确立了具有集权倾向的财政收入垂直分配关系。通过财政资金的大规模双向流动,这种财政收入垂直分配关系促进了财政资金的跨区域配置和财政能力的地区间均等。但作为分权体制的重要制度安排,其在均衡地区间经济增长方面的作用却很有限,主要表现为大规模收入集中对经济发达地区的增长抑制。财政收入垂直分配关系的这些影响与地方财政非税收入依赖程度以及中央专项补助水平存在明显交互作用,前者显著弱化了财政收入过度集中的不利增长效应,后者却显著弱化了中央补助的增长激励。
- 李永友沈玉平
- 关键词：财政收入
- 从行政推动到内源发展:当代中国农业农村发展的战略转型被引量：21
- 2013年
- "十一五"时期,新农村建设上升为一项国家战略,农业农村的生产生活状态得到了较大改善。新农村建设以"多予"为核心,重视加强国家财政支农力度,优先供给农村基础设施和发展农村社会事业,突出了政府在农业现代化和农民市民化中的主导地位,具有典型的"行政推动"特征。这一发展战略可能会挤压"三农"发展空间,弱化农民的主体地位,从而未能实质性解决"三农"问题。当前我国正处于从"转型中国家"向"城市化国家"的过渡阶段,应以"内源发展"取代"行政推动"作为农业农村发展新战略。"内源发展"以"放活"为核心,优先消除阻碍"三农"发展的体制机制瓶颈,注重提升农民参与市场竞争、社会管理的能力,突出农民在农业农村发展中的主体地位,这是加强和改善国家调控和引导农业农村发展政策体系的必要选择。
- 郁建兴
- 关键词：新农村建设行政推动内源发展
- 农业农村发展中资源要素培育和激活政策被引量：1
- 2013年
- 要素制度是构成市场运作的前提,也是农业农村发展的关键因素。本文关注农业农村发展中的"人、财、物"三个方面,分别从人力资源、资金和土地这三个要素去阐述农业农村发展中资源要素的培育和激活,通过数据统计以及现有政策分析整理,分析农业农村发展中各要素所面临的困境和约束,结合我国城乡二元结构的特征,提出基于城乡要素平等交换的主要资源激活政策,并分别就人力资源、土地和资金这三个主要资源因素,提出基于政府主导和市场机制的人才培育政策、基于确权赋能与市场流动的土地激活政策,以及基于政策倾斜与体系构建的金融扶持政策,进一步明确城乡良性互动的发展关系以及政府与市场的协调互补作用,为农业农村的长期稳定发展提供公共政策选择。
- 陈丽君苏楚静
- 关键词：农业农村人力资源
- 农民市民化的新议程被引量：5
- 2013年
- 当前,合理应对城乡、区域间的大规模人口流动事关我国新型城镇化、现代化发展的全局。基于农民工政策在国家层面的由重劳务转向重市民化的转型,以及地方政府推进农民工市民化的困境与约束,我国农民市民化政策应实现"物物交换"逻辑向"公民权利"逻辑的转变,重视农民市民化和城镇化质量,切实打破城乡二元结构,构建城乡一体化的公共服务与社会福利分享机制。农民市民化的政策目标是要实现由农民工市民化向全体农民市民化的整体推进。在政策内容中,应从生存型向发展型转变,不仅为农民提供平等的公共服务和社会福利,更要提升其从市场中获得收入的能力和参与现代化建设的能力。在政策行动中,既要发挥政府在基本公共服务供给、制度供应和兜底功能中的主导作用,也应积极发挥农民(工)在自主就业、创业与社会参与中的主体作用,还应积极发挥市场机制在农民就业选择、要素流动、资源开发与资金筹集等方面的作用,形成推进农民市民化合力。
- 阳盛益
- 关键词：农民市民化公民权利新型城镇化
- 统筹城乡发展中的省管县体制改革被引量：20
- 2010年
- 市管县体制下的城乡关系,是一种板块式的行政合治,没有形成经济社会发展的城乡一体化。省管县体制可以上移公共服务统筹权,实现城乡基本公共服务的均等化;下放公共资源配置权,增强县域经济社会发展的活力;完善省市县权责配置,促进地方政府之间的良性互动;解决县乡财政困难,推动农业农村健康发展。文章认为,统筹城乡发展中的省管县体制改革,可以从以下几个方面展开:明确改革愿景,大力培育改革共识;采用渐进的方法,推进分类改革;改革行政区划,合理调整省县规模;转变政府职能,实现市县协调发展;实行市县分等,推进干部人事制度改革;完善法律法规,搞好制度配套。
- 吴金群
- 关键词：统筹城乡省管县
- 县乡关系调整:从权力收放到职责分工被引量：11
- 2013年
- 虽然县乡政府之间具有法定的"分权"特征,但受组织人事制度与财税体制等方面的影响,乡镇的主动性和独立性受到制约,压力体制下的县乡相互依赖成为县乡关系难以改善的症结所在。浙江省和成都市在统筹城乡发展和小城镇建设的过程中,对县乡关系进行了调整,分别走上了"县市放权、乡镇扩权"和"放权-收权-分权"的改革道路。与放权、扩权和收权相比,县乡分权是县乡关系调整的根本和长远之计。为实现县乡分权,必须从顶层进行系统设计、增强乡镇财政的独立性和稳定性、提高县级政府直接管理和服务基层的能力,同时增强农村自治组织的能力和权威。而县乡分权的具体内容,不仅仅包括划分县乡政府各自的专有职权,还必须明确两者在履行共有职权中的角色定位。
- 黄红华
- 关键词：县乡关系放权分权
