国家社会科学基金(13AZD089)
- 作品数：19 被引量：400H指数：11
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- 相关机构：上海交通大学贵州大学复旦大学更多>>
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- 相关领域：政治法律经济管理建筑科学历史地理更多>>
- 俱进而非失衡:政府决策中的精英与公众被引量：4
- 2017年
- 政府决策是一项面向社会公众甚至面向国际的活动,在政府决策过程中,某种精英主导或垄断取向由来已久,在现实生活中表现明显。当代中国精英垄断政府决策主要是断裂社会的阶层固化导致既得利益集团能够在正式机构内按非正式程序进行变通性运作,具有强烈的"内输入"特点。在精英内输入的政府决策模式和凝闭型政策体制的双重作用下,公众参与决策过程的形式大于实质。事实证明,凡是政府具有吸纳公众参与决策过程的主动意识并且引导公众积极有序有效参与决策过程,往往都能获得共赢效果。因此,从精英垄断的现实情形出发,充分考虑公众参与的现实条件,通过规范的程序构建公众参与渠道,倡导并建立一种精英与公众共同主导政府决策的俱进道路,势在必行。
- 杨志军彭勃
- 关键词：政府决策公众参与
- 中国城市空间的治理逻辑——基于权力结构碎片化的理论视角被引量：6
- 2016年
- 根据公权力和私权利城市空间可以划分为公共空间和私人空间,且公共空间和私人空间在国家与社会关系变迁中不断分离和融合,改变了我国目前城市空间的治理基础。城市空间的政治属性和社会属性在推动西方城市治理范式变迁的同时,也印证了城市空间权力结构碎片化问题,而城市空间权力碎片化问题是城市政治学必须持续关注的命题。城市空间权力结构碎片化带来的自治和维权两种公共风险在一定时期内仍将困扰城市空间治理和城市空间发展。城市空间权力结构碎片化实质上是城市空间治理逻辑的重构,即城市空间治理必须同时处理好城市空间治理中的权力结构碎片化问题和城市空间权力结构碎片化中的空间整合问题。
- 李利文
- 关键词：权力结构碎片化
- 标尺竞争与不出事:公共服务提供中的条块关系——以上海市X区物业管理深化改革为例被引量：6
- 2016年
- 条块关系是公共服务供给的重要影响因素,'条条'和'块块'分别遵循标尺竞争和不出事的运行逻辑。本文采用观察法和文献分析法,对X区物业管理深化改革个案中的话语和行为进行深入分析,发现在常规型治理时期,'条条'倾向于采取动员、调研、咨询和总结四种推动策略,而'块块'则倾向于采取摆架势、表态度、吐苦水和亮优势四种应对策略,在条块之间形成较大张力的情况下,政府机制通过内部各个部门主体之间的博弈和协调,选择了树立典型、组织复制和政府购买等符合双方利益的策略和措施。基于案例分析,本文认为在未来的公共服务供给改革中,既不能过于注重对'条条'权力的压缩,也不能简单地对'块块'进行赋权,而应该根据条块特点和公共服务性质进行合理的机制设计,推动条块之间合作共赢。
- 李利文
- 关键词：公共服务供给条块关系物业管理
- 我国环境领域的公众参与模式——一个整体性分析框架被引量：17
- 2018年
- 在环境公共治理模式下,公众参与业已成为环境治理体系的有机组成且参与形式日益多样化,但学界很少将多种公众参与实践置于统一框架进行整合分析。本文基于冲突性与治理嵌入性两个维度构建我国环境领域公众参与模式的整体性分析框架,并结合具体案例从形成机理与表现形式、政府行动逻辑与原因,以及参与效果分析三个方面分别对四种公众参与模式展开分析,研究发现协作型公众参与模式是未来提升我国环境领域公众参与有效性的可能路径。
- 张金阁彭勃
- 关键词：环境治理公众参与冲突性
- 发展型公共政策与地方治理:制度-机制-行动的三维视角被引量：8
- 2014年
- 在代理型地方发展主义背景下,地方政府通过发展型公共政策取得可观经济增长成绩,同时发展型公共政策又脱嵌于地方治理体系和过程。这种正负效应叠加的现状深刻影响地方治理体系变迁过程。在不改变地方治理格局的前提下,如何实现公共政策转型和地方治理能力的提升?总的思路是:发展型公共政策最终要服务于地方治理体系;只有通过地方治理体系重塑才能最终纠正发展型公共政策的负面效应。首先要树立从速度效率到均衡并进的国家与社会良性发展格局;其次是要重新调整中央与地方的事权与财权,完善对地方政府和官员的考核评价体系;再次是要转变地方政府职能,从管制走向服务,让公民参与决策过程,最终建立地方治理的协商性基础。
- 彭勃杨志军冯执一
- 城市基层治理中的清单制:创新逻辑与制度类型学被引量：22
- 2017年
- 清单制已经成为我国公共治理中一种常规化的治理工具,但现有研究主要集中在政府治理和市场治理领域,对社会治理领域清单制的关注情境主要在农村,鲜有文献考察城市基层治理中的清单制。研究表明,城市基层治理的复杂性为清单制的介入提供了制度空间,清单对于解决城市基层治理中的部门与条块协同、社区减负和有效公共服务供给等均具有契合性。城市基层治理中的清单在制度内容方面具有功能边界和功能目标的差异,在制度功能上则具有公平与效率的差异。因此,可以将制度内容与制度功能作为分类标准对清单进行类型学框架建构。需要注意的是,虽然清单具有治理清晰化的功能诉求,但也存在有限覆盖性和简化治理复杂性等局限。
- 彭勃付建军
- 关键词：政府治理社会治理
- 协商民主有效性的认识路径:基于程序—结果的分析框架被引量：6
- 2014年
- 理性是实践的基础,它在政治、行政领域表现为各种组织和制度。协商的产生和广泛应用源于从实践理性到交往理性、选择理性到有限理性的两种修正,从这两种修正中可以得出认识协商有效性的程序与结果两个维度。基于这两个维度,我国的协商实践可以分为决策型协商、解压型协商、告示型协商、谏言型协商四类。在统一框架内把握每类协商的特征和问题,是增强协商有效性的前提。
- 彭勃李姚姚
- 关键词：协商民主
- 城市基层治理创新中的“认知内卷化”——以上海XH区物业管理深化改革为例被引量：21
- 2016年
- "基层社会治理创新内卷化"的外在表现有"利益内卷化"和"组织内卷化",支配这种外在表现的中介因素实质是"认知内卷化"。"认知内卷化"强调在基层社会治理创新中创新主体基于一定的社会图式而不断强化某一思维,从而导致这一思维所附带的问题不断受到强化,但解决问题的方式却没有实质突破。本文以上海市XH区物业管理深化改革为例,采用观察法和文献分析法对基层社会治理创新主体的行为和话语进行分析,发现基层社会治理创新主体在自动化认知期的社会图式是"基层社会治理内容很复杂,而社会力量又很薄弱,因此,政府部门应该给予帮扶"。在随后的控制性认知期,基层政府部门通过调研和走访所输入的信息进一步强化了这种社会图式。最后在表征印证期,"利益内卷化"和"组织内卷化"印证了"认知内卷化"在基层社会治理创新"内卷化"中的中介作用。
- 李利文申彬彭勃
- 从行政逻辑到治理逻辑:城市社会治理的“逆行政化”改革被引量：45
- 2015年
- 行政逻辑和治理逻辑是社会治理运转的两种路径。行政逻辑支配下的城市社会治理经历了从整体式治理到行政化治理的转变。行政化治理面临着成本高、质量差、回应性低等问题,旨在推动行政力量有序退出社会事务管理的逆行政化改革开始兴起。实践表明,上海"镇管社区"等逆行政化创新案例并没有完全跳出行政逻辑的思维,改革的结果是有限共治和行政下沉。未来有望从政策驱动、社会介入和项目运作三个角度突破当前"逆行政化"创新改革的困境。
- 彭勃
- 关键词：行政逻辑治理逻辑
- 论协商型治理与群众路线的理论契合被引量：5
- 2014年
- 党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"的重大命题。现代国家治理要求建构协商型治理模式,广泛吸纳各界意见,协商达成科学决策,实现治理科学性和合法性的有效统一。社会主义协商民主是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。协商型治理与群众路线的政治品格和工作方法存在深刻的内在契合,两者在理论基础、方法路径和功能效应等方面具有一致性。
- 彭勃
- 关键词：协商群众路线
