教育部人文社会科学研究基金(08JC710005)
- 作品数：20 被引量：81H指数：5
- 相关作者：张丽琴陈荣卓唐鸣邓维立金红磊更多>>
- 相关机构：华中师范大学武汉理工大学中央民族大学更多>>
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- 相关领域：政治法律经济管理社会学历史地理更多>>
- 四重矛盾下农村民间组织的生成背景及发展轨迹被引量：1
- 2009年
- 当前农村民间组织的建立和农村社会发展与村委会职能改革有直接关系。一方面,新农村建设使国家在农村的权力因素日益密集,但农村"组织真空"状态依然存在;政府对村委会的需求趋于无限,但村委会自身资源及能力相对有限。另一方面,在改革时,村委会必须要进行职能减负,但考虑乡镇改革的需求,实践中已难以增加乡镇政府的职能;农村社会正面临阶级分化,但农民仅透过村委会不能完满实现利益表达。在上述矛盾中,国家运用建构性努力促进民间组织建立的目的之一是配合村委会职能改革,整合城乡发展,而不仅是体现农民的结社自由。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：村委会农村民间组织
- 《村组法》实施办法中的乡村关系规定评析被引量：2
- 2009年
- 各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异,但实质内容没有不同;一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整,同时,对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从当前村民自治的实践来看,提升乡村关系法制化水平的空间是明确乡村之间有关指导、协助的事项和方式;在实现途径上,不是制定专门的《乡村关系法》,而是在现行《村组法》中增补相应的条款。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：乡村关系
- 论我国失地农民社会保障的制度构建被引量：2
- 2010年
- 城乡二元分割体系的存在使现有的社会保障制度没有把失地农民纳入进去。为此,应本着公平与效率的原则,严格征地范围,控制征地规模,完善征地程序;改革完善现行的征地补偿安置政策,采取灵活多样的补偿安置方式,给失地农民提供综合社会保障;建立失地农民社会保障基金的多元化筹集渠道,保证资金的保值增值;加强监管,完善相关法律,为失地农民提供立法保障;为失地农民提供职业教育和技术培训的机会,促进失地农民非农就业,提升其就业力。
- 金红磊
- 关键词：失地农民社会保障
- 人口流动状态下村委会职能的实施困境被引量：3
- 2009年
- 运用实证调查和系统分析方法研究农村人口流动状态下村委会职能实施所面临的各种困境。分析认为,人口流出使村委会在组织上出现"人才流失"与"水平下降";在空心化背景下,村委会实行民主管理时,遭遇"人气不足"与"兴致不高";人口流入可能使农村出现"管理无序"与"参与不能"。对此,很多地方试图通过村组合并方式实现对空心化农村的治理,但往往导致"得形失意"与"实现困难"窘境。分析结果表明,针对空心化问题,村委会应由"积极型自治"转变为"自我服务型自治";针对人口流入,立法上应该缩小村委会属人主义职能的管理范围,扩大属地主义职能的管理范围。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：公共管理人口流动村委会职能
- 城乡基层法律服务所改革:区域选择与实践比较被引量：7
- 2010年
- 中国政治发展的非均衡性决定了不同区域的城乡基层法律服务所在改革路径和内容上的自主性与差异性。目前,江苏省"自收自支的律师事务所"、上海市"专业化的人民调解室"以及湖北省"民办的法律服务中心"是三种比较有代表性的改革实践。当前城乡基层法律服务所需要改革传统的不适合新时期社会经济发展的城乡二元分割的基层法律服务体制,从而构建现代城乡一体化的基层法律服务体制。
- 陈荣卓唐鸣
- 关键词：基层法律服务所律师事务所法律服务中心
- 试论乡镇行政管理与村民自治的良性互动被引量：3
- 2011年
- 实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。从过程来看,尽管不同阶段有不同解读,但是由国家权力与农民民主良性互动到乡镇行政管理与村民自治的良性互动,一共经历了四个不同时期。在既有学术研究以及实践探索的基础上,文章认为,今后应从完善责任制度,健全纠错机制,明确乡村之间的指导及协助内容,增加行政行为的民主性等方面促进乡镇行政管理与村民自治的互动和衔接。
- 张丽琴
- 关键词：乡镇行政管理村民自治良性互动
- 村委会职能立法的基本特征及成因分析被引量：2
- 2009年
- 村委会职能体系框架"辉煌",立法分散、两极差异大,并以行政立法为主。就成因而言,一方面是因为农村社会在秩序建构中对国家权力强烈的依赖;另一方面是由于在村委会职能立法中,制度的供给和需求双方缺乏沟通;各级政府、部门都试图利用自身权力实现利益均沾;同时,在体制压力下,实际中还出现"乡政"对"村治"的压制、乡镇政府对上级政府的抵制等现象;此外,在转型时段内,国家在立法态度、价值选择过程中遭遇的两难境地也是原因之一。
- 张丽琴
- 村委会独立于乡镇政府:或有的价值及可能的限制
- 2009年
- 村委会既是农民的代表又是乡镇政府的助理。对于村委会是否应以特定的方式独立于乡镇政府这一问题,研究者、农民、村干部及政府部门各持不同观点。应当看到,在当前条件下,村委会独立可能受到的限制大于或有价值。村委会改革的阶段性目标应该是保持角色兼容状态的同时致力于实现有效兼容,完全意义上的自治可视为作长期渐进式改革的最终结果。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：村委会
- 《村组法》实施办法中的村委会职能规定比较被引量：1
- 2008年
- 各省《村组法》实施办法中的职能规定是村委会开展工作的重要依据。通过比较各地的实施办法及《村组法》中关于村委会职能的法律条文,我们发现:一方面,实施办法对《村组法》中的职能规定主要是大量重复,在实施方式、方法以及步骤上起具体化作用的虽然有,但并不普遍,尚未实现中央立法的"本土化"。另一方面,省际之间实施办法的职能规定差异极少,绝大多数立法不能反映地方色彩。此外,近十多年来,国家涉农政策及农村环境均发生重大变迁,但很多省的实施办法未能与时俱进。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：村委会职能
- 中国农村民主管理机制:形成机理与逻辑整合被引量：9
- 2011年
- 在新的历史背景下,推进农村民主管理实践、健全农村民主管理制度,关键就是要建立并整合四个机制,即完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制、推进以保障农民权益为主要内容的农村依法治理机制和构建以完善社会自治功能为导向的农村社会组织机制,并在探索实践中围绕乡镇治理机制是农村民主管理扩展的趋向、村民自治机制是农村民主管理发展的核心、农村社会组织机制是农村民主管理提升的基础以及农村依法治理机制是农村民主管理成长的保障等四个方面不断改革创新,实现农村民主管理的制度化、规范化和程序化,促进农村民主管理质量的全面提升。
- 陈荣卓唐鸣
- 关键词：农村民主管理村民自治农村社会组织
