教育部人文社会科学研究基金(10YJC820071)
- 作品数：12 被引量：157H指数：6
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- 纠缠于理想与现实之间的“河长”制:制度逻辑与现实困局被引量：57
- 2012年
- 当前全国各地陆续推行"河长制",由当地党政主要负责人兼任"河长",负责辖区内河流的水污染治理和水质保护,一旦不能达到设定水质标准,则要被严格问责。"河长制"在制度逻辑上是对既有的环保问责制度、环保"一票否决制"的延伸和细化,在内在机理上也契合水资源统一管理的需求。但是,这种应急管理式的制度创新也存在着不少弊端:"因事设岗"来增设"河长"存在制度逻辑错乱,难以形成长效机制;"河长制"力推的问责制和"一票否决制"的科学性和可行性也不无疑问;并且,从长远的制度影响上看,它还存在着不少负面影响,会影响到水污染防治制度的正规化和常态化建设。
- 刘超吴加明
- 关键词：问责制度逻辑
- 擎制与突围:法院受理环境公益诉讼案件动力机制的缺陷与重塑被引量：14
- 2012年
- 理论界和实务界对环境公益诉讼的研究普遍忽视了法院/法官对于环境公益诉讼案件的认知与态度,当前法院与法官普遍对于环境公益诉讼持有保守与拒绝的态度,其原因在于法院受理环境公益诉讼案件的动力机制存在缺陷:法律依据不足、专门环境诉讼机制缺位,法院排斥群体性诉讼,环保法庭的制度突破难以获得法官群体的广泛认同。因此,必须从完善环境公益诉讼的法律依据、构建系统的环境诉讼机制体系、进行专业培训和环境问题的社会建构等几个方面开发与重塑法院受理环境公益诉讼案件的动力机制。
- 刘超
- 关键词：环境公益诉讼法院动力机制
- 环境风险行政规制的断裂与统合被引量：42
- 2013年
- 风险社会中环境法制以应对环境风险为预期。环境风险的不确定和高科技背景,使得对其规制的重点不在于修改追求稳定性的立法,而在于能够"就事论事"的环境行政执法,规制环境风险是环境行政的逻辑起点。当前的环境行政缺乏整体视野与思路,在规制理念、规制制度、规制机构和规制过程这四个方面存在着断裂。断裂的弊端可以通过统合环境风险行政规制工具的方式寻求解决,统合的可能进路有确定环境行政规制中的价值排序与优先顺位、充分的环境风险信息交流以及规制中市场手段的适用等。
- 刘超
- 关键词：环境风险行政规制逻辑起点统合
- 城市“垃圾围城”的治理规制
- 2012年
- 城市生活垃圾既是被人们弃置的固体废物,也是放错地方的资源。我国城市生活垃圾问题及处置措施已成为社会关注的焦点,目前的处理手段主要包括填埋、堆肥、焚烧、分类回收等几种,但效果不佳。为解决"垃圾围城"问题,我国相关法律法规也作出了相应规定,在处理垃圾问题中发挥了一定作用,但仍存在一些问题。城市垃圾问题的内生特性提出了特殊的制度需求,一些环境法制发达国家在处理城市垃圾中的立法,也为我国完善垃圾规制制度提供了可资借鉴的经验。
- 刘超罗亚楠
- 关键词：城市生活垃圾城市管理
- 国家所有权客体范围之依据的证成与考辨被引量：6
- 2013年
- 国家所有权是我国《物权法》规定的三种所有权类型中的一种,我国国家所有权的客体具有无限广泛性。这实际上体现了国家和社会在配置社会稀缺资源时的价值选择。然而国家所有权在性质、运行与救济的实效等角度遭受了质疑。而对于公有制的贯彻与维护以及对自由获取悲剧的克服,则是证成国家所有权及其客体范围的主要理论。同时,以公有制作为国家所有权的根据会与传统所有权私人性质难以完全契合,而国家所有权在克服私人所有权弊端时可能存在过犹不及的后果。
- 刘超
- 关键词：国家所有权客体范围无限性考辨
- 昆明环保警察制度的借鉴与思考被引量：4
- 2011年
- 云南省昆明市在全国首创环境保护警察队伍以强化刑事执法能力,有效地提升了环境执法效能。但是,这项制度创新在机构设置、技术支撑和法律依据等方面仍需进一步完善。
- 刘超
- 关键词：警察环保执法能力环境保护环境执法
- 环境犯罪中被害人自诉权之拷问与反思被引量：1
- 2013年
- 我国现行立法对环境犯罪中被害人自诉权没有专门规定,但其又具有问题的独立性。从法律规定与制度逻辑上梳理,我国《刑事诉讼法》规定的三类刑事自诉案件中,第三类"公诉转自诉"案件应当包括环境犯罪。但是,环境犯罪中被害人享有自诉权的制度设计不但存在内生困境,而且,现实中环境犯罪被害人举证困难,自诉案件的解决思路难以应对环境犯罪对于环境公益的危害,也难以因应环境权的复合性与环境危害的社会性,这使得环境犯罪被害人享有自诉权的制度设计形同虚设且会引致负面影响。
- 刘超
- 关键词：环境犯罪被害人自诉权
- 超越与限制:环境侵权纠纷解决的谈判机制被引量：2
- 2010年
- 谈判机制在国外是一种最基本的纠纷解决方式,但我国现实中并没有从规范到实践上予以足够重视。谈判机制在解决环境侵权纠纷中具有其他类型的纠纷解决机制无法替代的优越性,它能直接针对当下环境权利法定化程度不高的弊端,应对环境侵权纠纷的非经济性特征;它开放而包容的机制促使环境侵权纠纷当事人"向前看",能促使环境侵权纠纷从实质上得到解决。同时,它也是一种在机制设计上缺乏外部法律监督的纠纷解决程序,并不能应对所有的环境侵权纠纷,必须通过细致的类型化研究,清晰界定其可适用的范围。
- 刘超
- 关键词：谈判机制
- 环保法庭在突破环境侵权诉讼困局中的挣扎与困境被引量：16
- 2012年
- 现行司法程序在解决环境侵权纠纷中存在着困境,也不能解决生态破坏等新型环境侵权纠纷,这既受到法律制度体系的限制,又受到法律机理的约束。为了解决这一困局,我国现在预期通过设置环保法庭以受理环境公益诉讼案件的形式寻求突破,但效果依然不理想。因为这种制度创新在法律上有难点、操作上有困难、实践上有争议,它不是法律制度自生自发演进产生的,而是带有功利主义和实用主义色彩。制度的出路在于针对环境侵权纠纷的特殊性,设计出突破现行三大诉讼分立格局的专门的环境诉讼机制体系。
- 刘超
- 关键词：环保法庭环境侵权诉讼绩效
- 环境侵权责任的行为责任性质之论证及其规范意义被引量：8
- 2012年
- 侵权责任有结果责任与行为责任的二分,当前环境侵权责任制度秉持了结果责任的理念与逻辑。不同于民事侵权行为对于私权的直接侵害,环境侵权在致害机理上具有间接性、潜伏性、复杂性和多元性等特性。环境侵权责任应当不再局限于结果责任理念展开制度设计,新型的环境侵权责任应当定性为行为责任,责任认定的核心应聚焦于行为本身而不再注重于行为的后果。理论转向的实践功能在于,通过制度完善使得环境标准成为认定环境侵权行为可谴责性的关键法律环节,还可以突破环境公益诉讼制度构建中的诸多瓶颈。
- 刘超
- 关键词：环境侵权责任环境标准
