国家自然科学基金(71173179)
- 作品数：19 被引量：251H指数：7
- 相关作者：杨雅琴缪小林伏润民张彰师玉朋更多>>
- 相关机构：云南财经大学云南大学财政部财政科学研究所更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目云南省哲学社会科学研究基地一般课题更多>>
- 相关领域：经济管理文化科学更多>>
- 我国规范的省对县(市)均衡性转移支付制度研究
- 县(市)级政府是提供基本公共服务的主体,如果缺乏规范、科学和公正的省对县(市)均衡性转移支付制度,以均等化为目标的均衡性转移支付将难以实现其政策意图。本文以"因素法"为基础,从标准财政收入测算、标准财政支出测算和均衡性转...
- 伏润民王卫昆常斌缪小林
- 关键词：标准财政收入标准财政支出
- 中国生态功能区财政转移支付制度体系重构——基于拓展的能值模型衡量的生态外溢价值被引量：70
- 2015年
- 2008年,中央财政在均衡性转移支付体系下设立了生态功能区财政转移支付,各省区再根据自身情况设计相应的资金分配办法,其最终目标是引导生态功能区政府和居民保护生态环境。然而,由于中央对地方生态功能区财政转移支付设计理念是建立在增强生态功能区政府基本公共服务供给能力上,加之各省区的资金分配方案又各不相同,自然,制度设计的初衷与最终目标之间必然存在偏差。本文主张中央对地方生态功能区财政转移支付制度应该定位在生态外溢价值补偿上,同时应建立全国统一的生态功能区转移支付制度体系。首先,本文基于不同补偿路径提出了"生态外溢价值"补偿理念;其次,基于拓展的能值模型分别测算生态服务功能价值、生态资源稀缺价值和生态价值自身消费,重构基于生态外溢价值补偿的生态功能区财政转移支付资金补偿体系;再次,以全国31个省区和云南省129个县市为案例,对生态功能区财政转移支付资金分配进行实证测算,以检验该方法的可操作性。最后,提出构建和完善该项制度的进一步展望。
- 伏润民缪小林
- 我国政府间事权与支出责任划分再思考——基于对加拿大财政联邦主义制度安排的分析被引量：6
- 2015年
- 在政府间划分权力及支出责任的作法是联邦制国家的普遍作法,并由此形成一系列财政联邦主义理论观点及制度安排。加拿大作为一个老牌联邦制国家,其政府间财政关系,政府间立法权划分,政府间支出责任分担,以及政府间就公共服务供给而形成的以政府间协作为特殊的政府间关系等制度安排别具特色。本文对加拿大以上制度安排进行分析及研究,并得到我国划分政府间事权及支出责任的经验借鉴:一是公共服务的事权及支出进行划分的两层含义;二是公共服务供给立法权划分及其稳定性;三是公共服务的实际支出责任划分及其灵活性;四是一国政府间关系的变化调整。
- 杨雅琴
- 关键词：政府间财政关系事权财政联邦主义
- 中国省际间义务教育发展差异及解释研究被引量：5
- 2015年
- 对1996～2010年我国31个省（市、自治区）义务教育发展的现状水平和提升能力进行测度、聚类和解释。研究得出义务教育发展现状水平表现为东部明显高于中西部，但义务教育发展提升能力却刚好相反。究其原因而言，对义务教育发展现状水平和提升能力同时产生显著影响的包括：具有正向效应的人均GDP、人口密度和城镇化率，具有负向效应的上解中央占地方财政支出比重，另外，中央补助占地方财政收入比重对义务教育发展提升能力具有显著的正向效应。
- 常斌
- 关键词：义务教育
- 城市化内涵、推进与公共服务:一个文献评述被引量：3
- 2014年
- 党的十八大以及十八届三中全会明确了未来一段时期内我国城镇化建设的方向和目标,强调转变过去的城镇化发展方式,建设以人为本的新型城镇化。因此有必要从城镇化的内涵外延出发,借鉴国外城镇化发展的经验,总结过去我国城镇化发展过程当中存在的问题,以明确未来新型城镇化建设中的重点:服务型政府在新型城镇化建设当中着力促进公共服务均衡发展。
- 杨雅琴
- 关键词：新型城镇化公共服务
- 农村义务教育经费影响因素研究——以云南省为例
- 2013年
- 基本公共服务均等化是未来一段时期我国发展的重要目标。作为基本公共服务重要内容之一的义务教育在云南省的财政支出总额并不低,但云南省农村义务教育发展水平与全国特别是东部地区相比却存在较大差距。为保障义务教育的均衡发展,应从义务教育经费标准着手,研究云南省"民族、山区、贫困"的特殊省情对义务教育经费支出的影响程度,最终实现根据客观需要确定支出标准的目标。实证研究发现,山区面积是对农村义务教育经费支出产生显著影响的主要因素。
- 杨雅琴
- 关键词：农村义务教育公共服务政府财力教育产业基本公共服务均等化
- 加拿大运用PPP投资公共项目的经验借鉴被引量：9
- 2016年
- 政府和社会资本合作模式对解决当前我国面临的公共服务供需矛盾具有一定的积极作用。该方式在我国仍属新兴尝试,对其可能产生的积极和不良影响,以及相应的管理方法仍缺少足够的认识。加拿大政府自20世纪90年代开始对PPP进行立法管理,至今联邦、省、地方三级政府都有各自的法律及管理政策,业已形成三级政府间相互独立且特色鲜明的分工以实现对PPP的管理。基于对加拿大三级政府PPP管理的分析研究,建议我国一是对PPP立法及管理建立在政府间事权及支出责任划分的基础上;二是明确公共服务供给中PPP的内涵外延、模式及主管机构;三是明确PPP可适用的公共服务领域;四是正确认识PPP可能存在的风险。
- 杨雅琴
- 关键词：PPP模式公共项目投资
- 政府间事权与收支责任划分的美加比较及启示
- 2016年
- 文章基于美国和加拿大两个典型又各具鲜明特色的联邦制国家各级政府的权力划分,以及近年来两国联邦、州(省)、地方政府收入和支出划分数据,对两国政府间事权及收支责任划分的制度安排展开研究,通过对比分析,归纳概括了两国多层级政府结构中各级政府间事权及收支责任制度安排的基本情况,得出的基本结论为:一国在其历史发展中各级政府权力划分相对稳定而政府间收支责任划分却可能因时代变迁而存在较大变化。根据以上研究,文章总结归纳出可供我国借鉴的启示:第一,应将公共服务的事权及支出进行划分,并由此构建相应政府间关系。第二,政府综合财务报告体系建设是考察政府间财政关系的重要信息资源,应保障其及时性、全面性及精细性。第三,政府的事权与收支责任划分应在相应的法律体系支撑下进行。
- 杨雅琴
- 关键词：政府事权政府结构公共服务财政收支
- 公共服务先导的城镇化发展路径
- 2014年
- 上世纪90年代以来,我国城镇化实现高速发展,但城镇化发展的不均衡状态也客观存在。近年来,在地方政府竞争及投资冲动等多方面原因共同作用下,各地方政府大力投入各种类型的新城区建设中,但这批新建的城镇对要素及产业的吸引力却并不强,并随即出现了一批所谓的"鬼城",而这种现象在西部地区又更加凸显也迫切需要转变。对国内外城镇化、公共服务的文献进行梳理及分析后发现,要真正有效地推进城镇化,应该转换过去先建城、后提供公共服务的模式,而应构建一种以公共服务先行,用公共服务吸引人口及产业进入的模式。
- 杨雅琴
- 关键词：城镇化公共服务区域经济
- 生态功能区财政补偿资金来源负担归属研究——基于微观经济学的博弈分析被引量：2
- 2016年
- 本文围绕生态功能区财政补偿资金应当从哪来的问题,从财政理论视角分析入手,运用微观经济学博弈分析方法,研究了中央政府、"限制开发"地区政府和受益地区政府间的利益逻辑关系,试图提出生态功能区财政补偿资金来源负担归属的合理性方案。得出如下结论:(1)财政理论原则将生态功能区财政补偿资金的负担主体定位为中央政府和受益地区(高发展程度群体)政府;(2)从博弈分析来看,受益地区(高发展程度群体)政府愿意承担生态补偿费用,但要保证其从生态环境改善中获得的收益大于所要负担的费用;(3)综合上述两条得出,生态功能区财政补偿资金应当由中央政府和受益地区政府共同负担,确定负担比例的一个重要依据是衡量受益地区在生态环境改善过程中所获得的收益,即受益地区政府根据收益承担补偿数量,剩余不足由中央政府弥补。
- 张彰
- 关键词：生态功能区财政补偿博弈分析
