教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目(2007JJD810153)
- 作品数：14 被引量：46H指数：4
- 相关作者：张丽琴陈荣卓唐鸣王勤更多>>
- 相关机构：武汉理工大学华中师范大学更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目教育部人文社会科学研究基金国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学历史地理更多>>
- 《村组法》实施办法中的乡村关系规定评析被引量：2
- 2009年
- 各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异,但实质内容没有不同;一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整,同时,对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从当前村民自治的实践来看,提升乡村关系法制化水平的空间是明确乡村之间有关指导、协助的事项和方式;在实现途径上,不是制定专门的《乡村关系法》,而是在现行《村组法》中增补相应的条款。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：乡村关系
- 人口流动状态下村委会职能的实施困境被引量：3
- 2009年
- 运用实证调查和系统分析方法研究农村人口流动状态下村委会职能实施所面临的各种困境。分析认为,人口流出使村委会在组织上出现"人才流失"与"水平下降";在空心化背景下,村委会实行民主管理时,遭遇"人气不足"与"兴致不高";人口流入可能使农村出现"管理无序"与"参与不能"。对此,很多地方试图通过村组合并方式实现对空心化农村的治理,但往往导致"得形失意"与"实现困难"窘境。分析结果表明,针对空心化问题,村委会应由"积极型自治"转变为"自我服务型自治";针对人口流入,立法上应该缩小村委会属人主义职能的管理范围,扩大属地主义职能的管理范围。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：公共管理人口流动村委会职能
- 从“村改居”看村委会的改革走向被引量：7
- 2008年
- 城镇化引发并促进"村改居"现象。但整体上,"村改居"不可能在全国农村普遍实现,概其原因,各地农村存在的差异,城镇化的普适性必然受到限制,因此,"村改居"并非所有村委会的改革目标。在当前环境中,村委会的改革走向应是根据环境变迁进行职能调整,以适应农村现代化进程的需求。
- 张丽琴
- 关键词：村委会村改居
- 村委会独立于乡镇政府:或有的价值及可能的限制
- 2009年
- 村委会既是农民的代表又是乡镇政府的助理。对于村委会是否应以特定的方式独立于乡镇政府这一问题,研究者、农民、村干部及政府部门各持不同观点。应当看到,在当前条件下,村委会独立可能受到的限制大于或有价值。村委会改革的阶段性目标应该是保持角色兼容状态的同时致力于实现有效兼容,完全意义上的自治可视为作长期渐进式改革的最终结果。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：村委会
- 《村组法》实施办法中的村委会职能规定比较被引量：1
- 2008年
- 各省《村组法》实施办法中的职能规定是村委会开展工作的重要依据。通过比较各地的实施办法及《村组法》中关于村委会职能的法律条文,我们发现:一方面,实施办法对《村组法》中的职能规定主要是大量重复,在实施方式、方法以及步骤上起具体化作用的虽然有,但并不普遍,尚未实现中央立法的"本土化"。另一方面,省际之间实施办法的职能规定差异极少,绝大多数立法不能反映地方色彩。此外,近十多年来,国家涉农政策及农村环境均发生重大变迁,但很多省的实施办法未能与时俱进。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：村委会职能
- 村委会职能立法的基本特征及成因分析被引量：2
- 2009年
- 村委会职能体系框架"辉煌",立法分散、两极差异大,并以行政立法为主。就成因而言,一方面是因为农村社会在秩序建构中对国家权力强烈的依赖;另一方面是由于在村委会职能立法中,制度的供给和需求双方缺乏沟通;各级政府、部门都试图利用自身权力实现利益均沾;同时,在体制压力下,实际中还出现"乡政"对"村治"的压制、乡镇政府对上级政府的抵制等现象;此外,在转型时段内,国家在立法态度、价值选择过程中遭遇的两难境地也是原因之一。
- 张丽琴
- 四重矛盾下农村民间组织的生成背景及发展轨迹被引量：1
- 2009年
- 当前农村民间组织的建立和农村社会发展与村委会职能改革有直接关系。一方面,新农村建设使国家在农村的权力因素日益密集,但农村"组织真空"状态依然存在;政府对村委会的需求趋于无限,但村委会自身资源及能力相对有限。另一方面,在改革时,村委会必须要进行职能减负,但考虑乡镇改革的需求,实践中已难以增加乡镇政府的职能;农村社会正面临阶级分化,但农民仅透过村委会不能完满实现利益表达。在上述矛盾中,国家运用建构性努力促进民间组织建立的目的之一是配合村委会职能改革,整合城乡发展,而不仅是体现农民的结社自由。
- 张丽琴陈荣卓
- 关键词：村委会农村民间组织
- 社会转型中的乡村治理:机遇与问题被引量：2
- 2008年
- 以国内国民生产总值、科技发展以及城乡结构调整为主要衡量标准的统计数据表明,中国社会已经进入高速转型期。社会转型为乡村治理、农村早日实现现代化提供了良好的机遇,但也带来一些问题:新农村建设和城镇化建设是国家强势介入农村生活的表征,在农村的国家权力趋于密集化,这使村民自治身处的环境发生重大变化;农民作为一个阶层与政府之间,以及作为个体在村级场域内均没有获得充分的利益表达机会;此外,过于非理性的现代化主义思想仍然存在,这不但是农村问题研究中的弊病,而且影响着农村建设的实践。
- 张丽琴
- 关键词：村民自治
- 后农业税时期的村委会角色:回归、演变抑或式微——关于村委会改革走向的一项研究
- 2009年
- 关于取消农业税后村委会的角色转变问题,学界三种不同观点之间差异较大。但考察农村现代化进程中的环境及制度因素,村委会不具有回归"本我"或彻底失去"本我"的可能。在国家整合发展和村民自治的共同需求下,村委会的角色和职能都将发生变化。现时,立法上可以考虑将规范并逐步缩减辅助性行政职能、健全及强化社区自治职能作为目标,进一步完善村委会的职能体系。
- 张丽琴
- 关键词：后农业税村委会角色
- 建国以来村级组织建设及其职能演变——60年村级民主发展的历程考察与政策分析被引量：4
- 2010年
- 运用文献分析法和系统分析法梳理了建国以来村级组织和村级民主的发展历程。分析认为,建国以来的村级组织的建设及其职能演变经历了巩固农村政权时期、合作化运动时期、村民自治建构时期、村民自治普及时期等4个阶段;在不同的历史时期内,国家对村级组织有着不同预期,进而使村级民主建设以及村级组织的职能呈现出不同特征。分析结果表明,村级组织的建立发展以及职能设置,乃至于政府权力对农村社会的干预程度,无不与国家的整体发展计划相适应或由国家需求直接决定,国家权威是构建和维持乡村秩序的主要力量。
- 张丽琴
- 关键词：村级组织村民自治
