国家社会科学基金(09CFX018)
- 作品数：9 被引量：21H指数：2
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- “省直管县”体制改革的宪法解读被引量：1
- 2013年
- 从法律上分析,由于"省直管县"体制改革的核心内容是逐步撤销地级市,从而实现市县分治,县由省直管,因此,该项体制改革属于宪法调整的范畴,必须遵循现代宪法的基本原则,包括民主、法治和人权保障等原则。否则,若缺失了宪法的价值导向与基本精神,体制改革将有可能迷失方向而功亏一篑。依据宪法原则,"省直管县"体制改革具体需包括以下举措:首先,严格限定政府的行政职权,构建有限政府,推进法治建设;其次,落实县域基层民主,促进民主政治进一步发展;最后,推进"还权于民"的政治实践,发展人权事业。
- 易顶强
- 关键词：省直管县宪法原则
- 我国省级行政区划改革新探——以“省直管县”体制改革为视角被引量：4
- 2010年
- 由于我国省级行政区管辖范围过大且人口过多,因此,在我国推行"省直管县"要求对现行省级行政区划进行改革。基于对我国国情的现实考量,省级行政区划改革要遵循促进区域经济发展、尊重历史与文化传统、管辖范围与人口相适宜以及不违背民族区域自治等原则。同时,改革要循序渐进,逐步增设直辖市和缩小省(区),不可盲目激进地"一刀切"。省级行政区划改革过程中还要妥善处理行政成本增加、区域政治与区域经济协调发展等问题。
- 易顶强
- 关键词：省直管县行政区划
- 地方政权建设法治化新探--以“省直管县”体制改革为观察视角被引量：2
- 2010年
- 在我国当前"省直管县"体制改革背景下,地方政权建设法治化有三个重要问题,即省、市、县三级地方政权的法律定位、地方政权的合理界分,以及实现地方政权及建置的法治化。为促使"省直管县"体制改革的成功,地方政权应当实现以下三个方面的改革:一是实现市县分治,且市应当对县的经济发展起到带动和协调作用;二是需要将地级市的权力进行合理下放;三是需要通过修宪和制定《行政区划法》等方式,实现地方政权尤其是地级市政权及其建置的法治化。
- 易顶强周园
- 关键词：地方政权省直管县宪法
- 民族自治地区“省直管县”体制改革新探被引量：8
- 2010年
- 2009年,中央以一号文件鼓励有条件的地区推行"省直管县"的地方行政管理体制改革。财政部也于2009年6月提出,要在非民族自治地区全面推行省直接管理县财政的改革。依据财政部的规定可知,我国民族自治地区目前尚不适宜立即开展"省直管县"体制改革。这主要是由于民族自治地区目前大多存在经济欠发达、管辖地域较大,以及社会矛盾比较复杂等原因。但民族自治地区可开展"扩权强县"体制改革,促进县域经济的发展,为将来推行"省直管县"体制改革积极准备条件和奠定社会基础。
- 易顶强陈国芳邢敏
- 关键词：民族自治地区省直管县
- 论县级政府权力的法律监督——以“省直管县”体制改革为视角被引量：1
- 2012年
- "省直管县"体制改革已经成为我国政治体制改革的一项重要内容。改革的中心内容就是由省、地级市两级地方政府向县级政府放权,并逐步撤销地级市这一行政层级。"省直管县"体制改革必将导致县级政府行政权力不断扩大。如果缺乏相应的监督机制对县级政府的权力进行控制,将导致部分县级政府基于政绩冲动等原因而滥用权力。"省直管县"体制改革后可通过如下途径来加强对县级政府行政权力的监督:以自治为导向推进县级政权的民主化改革;借鉴"大部制"改革经验,强化县级政权的监督职能;加强省级政府对县级政府行政权力的监督。
- 易顶强
- 关键词：省直管县县级政府权力控制
- “省直管县”体制改革与行政问责制度构建被引量：1
- 2010年
- 自2009年中央一号文件颁布后,包括海南、重庆、湖南等在内的许多省、直辖市都加大了"省直管县"体制改革的力度。扩权、放权后为了对县级政府的权力行使加以严格监督,很对地方都出台了地方性的行政问责制度。当前中央也出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这些行政问责制度无疑对规范和监督县级政府的行政行为发挥了重要作用,但是,在实践过程中也存在各种问题,比如问责主体单一、客体有限、内容狭窄,以及程序不完善等问题,从而致使行政问责制度难以发挥其应有的功效。因此,在"省直管县"体制改革中应针对上述问题,对行政问责制度逐步加以完善,从而促使县级政府的行政权力得以良性行使和"省直管县"体制改革的顺利进行。
- 易顶强周园
- 关键词：行政问责法治
- 现代性话语四绎被引量：1
- 2013年
- 现代性亦以成为世界历史性概念,现代性话语的"共识"是在价值规律普遍性基础上的约定。然而,一个传统话语在场的显暴力时代逐步走向话语"退场"的隐暴力时代。话语程式的反常扰乱了语言考古学家,但映现了现代人类物质活动和精神竭虑的"智"相。作为历史存在的中介,话语重新编排了人类的生存结构,"集体性失语"演绎了人类精神挥之不去的"难言"之隐。
- 余乃忠董立清
- 关键词：话语沉默逻各斯中心主义
- 垂直管理体制的困境与改革--以“省直管县”体制改革为视角被引量：2
- 2014年
- 我国的垂直管理体制形成于90年代,是中央政府为了加强宏观调控、促使全国市场经济体系统一而推行的改革举措。然而现在垂直管理体制却出现了许多问题,譬如导致地方政府权力残缺化、难以有效遏制垂直管理系统内部不断出现的贪腐要案等。在推进"省直管县"体制改革进程中,需要改革垂直管理体制。通过制定《中央与地方关系法》,逐步实现中央与地方权力配置的法治化,并构建有效的对地方政府权力的监督机制。
- 易顶强欧阳祖毅
- 关键词：垂直管理省直管县法治民主
- 合同工参与行政执法的法律困境及其解决路径被引量：1
- 2014年
- 合同工参与行政执法是我国行政执法领域的普遍现象,其面临着合同工执法资格质疑的法律困境,表现在执法主体、执法行为和执法责任三个方面。造成这种法律困境的根源在于行政执法理论和实践之间的背离。要解决这一问题,从总体上来说应该改变否定参与行政执法领域合同工执法资格的做法。从立法层面看,应该赋予合同工代表行政执法机关行使执法权力的资格;从行政层面看,要规范合同工在行政执法领域的使用;从司法层面看,要明确合同工参与行政执法行为的责任承担方式。
- 秦涛
- 关键词：合同工行政执法执法资格法律困境
