国家法治与法学理论研究中青年课题(09SFB3010)
- 作品数：13 被引量：85H指数：6
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- 我国公用事业特许经营政府监管机构研究——以市政公用事业局的功能变迁为中心
- 2011年
- 政府垄断运营模式下的公用事业局虽然在公用事业发展上也做了有益的工作,但角色的混同也使其成为公用事业发展的障碍。伴随着特许经营改革在公用事业领域内的推行,公用事业局的职能也发生了相应变化,但在观念、制度及机制等方面仍然存在诸多不适之处。为此,应当通过改革启动者、项目谈判者及后续监管者的角色定位重塑公用事业局的基本职能。
- 章志远安丽娜
- 关键词：特许经营政府监管
- 行政执法有奖举报制度的法律属性分析被引量：3
- 2013年
- 行政执法有奖举报制度具有丰富的内涵,从单一角度理解其法律属性已不能满足我们充分认识这一制度的需要。国务院及其办公厅的规范性文件见证着有奖举报制度的发展历程。以现有规范性文件为实证分析样本,我们可以发现,有奖举报制度分别以行政执法的辅助手段、公众参与的特殊方式、权利救济的重要渠道等样态体现在这些规范性文件中,这些样态实际体现了有奖举报的三种法律属性。在传统行政法学理论中,行政允诺是最可涵盖有奖举报不同样态的适当概念。
- 孟倩
- 关键词：行政执法权利救济行政允诺
- 我国公用事业特许经营政策变迁之述评被引量：4
- 2010年
- 在国家政策和地方政策的引导下,我国公用事业特许经营改革稳步推进。政策主导型的特许运营模式虽然具有灵活应变的优势,但也存在预期缺乏的局限。为了实现我国公用事业特许经营模式向法制主导型模式的转变,必须在总结中央地方政策引导经验教训的基础上,实现中央与地方特许经营立法权限的科学配置。
- 黄娟
- 关键词：特许经营
- 公用事业特许经营中的公众参与监管制度研究被引量：8
- 2010年
- 公众参与机制的缺乏是我国公用事业特许经营监管失利的重要原因。实践观察显示,参与制度化程度和组织化程度低下、参与方式单一化和参与阶段片面化是我国当前公众参与特许监管存在的主要问题。为了推动我国公用事业市场化改革的深入,应当从市场准入、事业运营及市场退出等监管环节设计良好的公众参与机制。
- 章志远李明超
- 关键词：特许经营公众参与
- 我国公用事业特许经营的法律困境及其消解被引量：6
- 2011年
- 我国当下公用事业特许经营立法存在法律位阶过低、形式合法性缺失、不同文本相互冲突等突出问题,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过梳理现行公用事业特许经营立法文本,可以发现其在特许设定、适用范围、市场准入、价格监管、争端解决等诸多环节中存在疏漏。为此,应当通过中央、地方立法权限的划分、统一立法体例的完善以及不同立法之间的互动,为消解公用事业特许经营法律困境奠定基础。
- 章志远李明超
- 关键词：特许经营法律困境消解
- 公用事业特许经营市场准入法律制度研究被引量：7
- 2011年
- 通过放宽公用事业特许经营准入,政府积极引导非公资本进入市政公用事业建设领域。而作为公用事业特许经营的首要监管环节,我国公用事业特许经营市场准入制度立法和实践都存在诸多问题,反而增加了特许运营的风险。为了落实市场准入制度的规制目标,未来立法应当厘清市场准入的立法权限配置,明确准入条件和准入方式的运作程序。
- 章志远黄娟
- 关键词：特许经营市场准入
- 公用事业特许经营市场退出法律制度研究被引量：3
- 2011年
- 作为公用事业特许经营监管的最后一环,市场退出应当是一种"备而慎用"的管制手段。法律文本的杂乱无章、竞争机制的缺乏以及违规行为处理上的偏颇致使当下公用事业特许经营项目频频夭折。有鉴于此,应当从明晰立法权限、明确退出条件、设定运作程序和完善配套机制四个方面完善我国公用事业特许经营市场退出制度,使其发挥作为一种有节制的管制手段的作用。
- 章志远黄娟
- 关键词：特许经营
- 我国公用事业特许经营制度运作之评估与展望--基于40起典型事例的考察被引量：14
- 2011年
- 对我国公用事业特许经营改革40起典型事例的实证分析表明,特许经营制度改革本身定位是否确当、政府是否具备诚信意识、后续政府监管是否有力、政府利益衡量是否周全,往往成为特许经营制度运作成败的关键。为了实现公用事业特许经营制度的健康发展,应当从风险防范意识的加强、法律规范体系的完善和政府监管能力的提升等三个方面进行努力。
- 章志远朱志杰
- 关键词：特许经营
- 公用事业特许经营绩效评估法律制度研究被引量：4
- 2011年
- 作为一种中度的政府管制手段,绩效评估已经在我国当下公用事业特许经营后续监管中得到了局部运用,并为我国中央和地方特许经营立法初步认可。法律文本可操作性的匮乏、公众参与机制的不足和评估结果处理的偏颇,使得绩效评估的功效尚未彰显。为了实现绩效评估制度的有效实施,应当从厘定评估目标、明晰评估指标体系的形成机制、健全多元评估主体的参与机制、确立评估结果的回应机制、设定评估制度的运作程序及配备评估结果的异议解决机制等方面进行努力,并避免评估走过场和评估过度化两种不良倾向的出现。
- 章志远黄娟
- 关键词：特许经营绩效评估
- 公用事业特许经营中的临时接管制度研究——从“首例政府临时接管特许经营权案”切入被引量：33
- 2010年
- 在公用事业特许经营的实施过程中,当公共利益遭受或面临重大损害时,监管者有权采取临时接管措施来保障公用事业运营的连续性和稳定性。我国公用事业特许经营临时接管制度立法明显滞后,临时接管权的行使隐藏着巨大风险。为了保障临时接管权的正确运用,防止特许经营者的合法权益遭受损害,未来立法应当着重就临时接管的主体、条件、程序、终止等问题做出统一规定。
- 章志远李明超
- 关键词：特许经营政府规制
