教育部人文社会科学研究基金(10YJCZH142)
- 作品数：9 被引量：222H指数：6
- 相关作者：田先红陈玲陈柏峰焦长权更多>>
- 相关机构：南昌航空大学中南财经政法大学北京大学更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究基金博士科研启动基金国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理社会学政治法律更多>>
- 农民上访的分类治理研究被引量：92
- 2012年
- 面对日渐高涨的上访潮,信访工作制度不断强化上访人的权利和接访人的职责。从调研来看,相关制度建设并没有给基层政府提供有效的治理措施,基层政府也未能摸索出合法的治理措施,而是陷入非法运作的边缘。当前的信访困局在于信访渠道依然存在一定程度的淤塞,面对成千上万的上访者,政府未能通过有效的制度安排来对上访者的问题进行性质区分。分类治理可能是疏通信访渠道的有效途径。根据这一思路,目前的上访可以分为有理上访、无理上访、商谈型上访三大类及若干具体小类。若能建立正确的分类原则,找到合理的治理方法,并建立必要的配套措施,信访渠道完全可以疏通,成为社会利益重要的表达渠道和商谈空间,发挥出应有的功效。信访制度因此可以成为中国特色社会主义法治的重要组成部分。
- 陈柏峰
- 关键词：上访
- 从集体到个人:后税费时代农田水利供给的困境与出路被引量：2
- 2012年
- 在后税费时代,乡村基层组织未能在农田水利供给中发挥应有的作用。在政府失灵的背景下,农田水利的私人化供给趋势日益凸显。但私人化供给机制所固有的成本高、受益范围狭窄、无法克服搭便车难题等局限性使其同样难以有效完成农田水利供给的使命。为走出农田水利供给困境,亟需重新发挥乡村基层组织的水利供给功能,而这又要求国家力量的介入,建立政府主导、市场和社会力量共同参与的多中心水利供给体制。
- 田先红
- 关键词：税费改革多中心体制
- 当前农村小水利建设的困境与出路——湖北荆门市新贺泵站灌区水利调查被引量：4
- 2011年
- 近年来,我国＂两灾＂频发,给农业生产带来较大影响,直接威胁着粮食安全和国家安全。为应对＂两灾＂,国家出台了一系列开展农田水利建设的新政策,其中之一是鼓励发展以一家一户或者是联户合作为单位的小水利设施,具体措施包括以工代赈、以奖代补等等。笔者通过对湖北荆门市某些地方的水利现状调研发现,小水利尽管能够暂时帮助农民应对小旱灾,但无法抵御大旱,且小水利的过度发展已经产生了诸多新问题。
- 田先红陈玲
- 关键词：农田水利建设灌区泵站
- 在地市民化:农民工返乡的村庄社会后果被引量：8
- 2012年
- 返乡农民工从经济、社会、精神和治理等四个层面对村庄社会产生剧烈的影响和冲击。他们正在挣脱村庄社会的束缚,以现代社会的行为规范引领村庄,形成"在地市民化"的局面,最终致使村落共同体走向瓦解。"在地市民化"意味着农民在思想观念和生产生活等各方面都与城市市民趋同。这是一种不同于一般城市化和市民化的状态,是没有城市化的市民化。返乡农民工的"在地市民化"状态,呼唤国家和社会各界从生产生活条件、福利保障待遇、思想精神文化等各方面给予他们更多的关怀。
- 田先红
- 关键词：返乡农民工村落共同体
- 农田水利的三种模式比较及启示——以湖北省荆门市新贺泵站为例被引量：6
- 2012年
- 新贺泵站的变迁史的启示是,能否有效整合分散农户、克服搭便车难题,是乡村水利体制顺利运转的关键。尽管组织模式能够将水利体制与基层治理紧密结合,克服搭便车难题,但在人民公社走向终结、原有治理体制解体的情况下,组织模式已经无法继续维系下去。在农户个体数量众多且呈高度分散状态、农民分化程度日益加剧的状况下,水利供给的市场化和合作化都因为缺少相配套的制度体系和技术手段而无法对分散农户进行整合以克服搭便车难题。要走出当前农田水利困境,既需要强化国家及其基层代理人在水利供给中的组织者角色,使水利体制嵌入进乡村治理之中,又要求优化和重构农田水利的社会基础,加强农村社会核心价值观建设,培育具有权利义务平衡观念的、适应社会主义新农村建设和现代国家建构需求的新型农民。
- 田先红陈玲
- 关键词：农田水利
- 社会中心范式下的农民上访研究及其拓展被引量：6
- 2012年
- 社会中心范式下的农民上访研究对我们理解农民上访的发生、组织机制和行为特征颇有价值,但这些研究存在只有社会而无国家、偏重解读而忽视解释以及受意识形态影响过大等不足,致使理论上难以取得重大突破。为拓展农民上访研究空间,需要引入国家的视角,在国家与社会互动、国家对社会的建构和塑造中深化对农民上访问题的理解。
- 田先红焦长权
- 关键词：农民上访
- 基层信访治理中的“包保责任制”:实践逻辑与现实困境 以鄂中桥镇为例被引量：86
- 2012年
- 本文以桥镇为个案,运用国家、基层政权和农民博弈关系的三层分析框架,阐释了乡村基层信访治理中"包保责任制"的实践逻辑和现实困境。研究发现,尽管"包保责任制"能够强化包保责任人的责任意识,并在一定程度上缓解信访治理工作难题,但监控环境与空间隔离、监控技术与社会基础、监控强度与道义压力这三大矛盾使得这一制度的运行陷入困境,滋生了越来越多与制度设计初衷相悖的"目标替代"行为。在此基础上,本文阐释了中国科层制运作的三大矛盾,即理性科层制与非理性运作的矛盾、专业化与综合性的矛盾、常规运作与非常规任务的矛盾,并给出了相应的理论解释。本研究强调,在中国基层权力运作中,长期而广泛存在的名实分离的矛盾现象,不仅仅是科层体制内部各行动主体博弈的结果,也不纯粹是一个组织激励问题,而是由科层体制与乡村社会的合力所催生。由此,在推进基层政权现代化建设进程中,就不能局限于制度建设层面,还要考虑是否具备支撑现代基层政权的社会基础和制度环境。
- 田先红
- 关键词：科层制信访治理实践逻辑
- 信访治理伦理困境的政治社会学诠解被引量：9
- 2012年
- 各种不合理上访行为的产生和蔓延,逐渐主导了信访治理的逻辑走向。边缘式上访行为的主流化趋势,是国家转型困局的表征。在全能教化政体走向解体的过程中,意识形态的世俗化和权利话语的弥散,使国家所提供的意识形态对民众的规约能力下降,国家的话语权快速流失。信访治理遭遇的伦理困境,正是国家陷入意识形态缠绕、无力主导意识形态方向和提供强有力的话语权的表现。为扭转国家意识形态转型断裂的局面,走出信访治理困境,需要从政治与治理两个层面统筹安排。
- 田先红
- 关键词：信访治理伦理困境政治社会学法治
- 乡村治理转型与基层信访治理困境
- 自20世纪90年代末以来,国家推动的乡村治理转型使得基层治理模式发生了从间接治理到直接治理的转换,引发了剧烈的利益格局调整,集体权力受到削弱,个体权利被进一步弘扬,由此形成了新世纪的农民上访新高潮,并型塑出越来越多的谋利...
- 田先红
- 文献传递
- 再造中间层:后税费时代的乡村治理模式变迁研究被引量：25
- 2010年
- 从传统时期到税费改革之前,国家对乡村社会的治理主要采取依托士绅、宗族和乡村基层政权作为中间层的间接治理模式。税改后,以保障个体权利为核心、强化基层代理人监控为目的、将国家权力直接对接农户作为组织机制的直接治理模式逐渐兴起。这一转型深刻影响着乡村基层政权的角色与行为,削弱了基层政权治理能力,造成了中间层的缺失,给乡村社会秩序的维系带来诸多负面影响。由此,欲推动国家转型、建构现代国家,就不仅需要强化对基层代理人的监控,而且要重塑乡村治理结构,增强乡村基层政权治理能力,再造中间层。
- 田先红陈玲
- 关键词：后税费时代乡村治理模式中间层国家与农民关系
