国家社会科学基金(09BFX023)
- 作品数：5 被引量：150H指数：5
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- 独立、合作与可问责——探寻中国食品安全监管体制改革之路被引量：16
- 2015年
- 中国的食品安全监管体制大致经历了三个发展阶段:计划经济时期"以食品生产、经营主管部门为主、卫生部门为辅"的食品卫生管理体制,计划经济向市场经济过渡时期"卫生部门领导、多部门共同负责"的混合管理体制,市场经济体制确立之后"多部门分工负责、统一协调"的食品安全监管体制。在这个过程中,中国政府对食品安全监管职能的认识不断深入,实现了从"食品卫生管理"到"食品安全监管"的转变;食品安全监管机构的设置更加科学,监管机构的独立性与可问责性受到重视;食品安全监管权的配置逐步完善,从"分段监管"为主转向主要按"品种"划分监管权限;日益强调食品安全监管部门间的协调配合,重视政府、企业、社会的合作治理。
- 马英娟
- 关键词：食品安全监管体制食品卫生管理食品安全监管
- 公共服务:概念溯源与标准厘定被引量：31
- 2012年
- "公共服务"内涵和外延的含混不清,既不利于政府职能的合理定位,也不利于公共服务法律制度的科学构建。针对实务界和学术界存在的泛化理解公共服务的现象,尝试提炼了公共服务的四项判断标准:必须基于公共利益的需要;以对公众提供生存照顾、满足公众基本生存和发展需要为目的;不借助公权力,公众无法自力获得;政府对公共服务的设立和运行行使直接或间接的权力。
- 马英娟
- 关键词：公共服务政府职能
- 地方立法主体扩容:现实需求与面临挑战被引量：16
- 2015年
- 党的十八届四中全会提出要"依法赋予设区的市地方立法权",《立法法》据此做出了相应修改。地方立法主体扩容,不仅是弥补原立法体制不足的客观需要,而且是全面推进依法治国、全面深化改革以及促进国家治理体系和治理能力现代化的内在需求,具有重要且长远的意义,但同时对法制统一、地方立法能力和立法质量也带来了风险和挑战。在扩大地方立法主体范围的过程中,必须本着积极稳妥、分步推进的指导思想,坚持维护宪法权威和法制统一的原则,尽可能明晰中央与地方、地方人大及其常委会与同级政府的立法权限,完善立法监督机制,加强程序控制,把好地方立法质量关,使之真正发挥促进改革和法治的作用。
- 马英娟
- 关键词：依法治国法制统一
- 食品安全社会共治中的责任分野被引量：9
- 2016年
- 责任,至少可分为"义务"和"课责"两种类型,体现为"显见责任"和"隐含责任"两种存在形态。在食品安全社会共治的诸主体中,食品生产经营者和政府监管者承担的法律责任都是显见责任,涵盖了多种法律义务和法律课责。而社会其他主体在承担少量显见责任的同时,还承担着一些隐含责任。这些法律责任共同构成了以政府监管为中心、主体责任和监管责任为重点、其他制度性责任相协同的食品安全责任共治结构。
- 马英娟刘振宇
- 关键词：食品安全
