张志红
- 作品数：26 被引量：831H指数：5
- 供职机构：南开大学更多>>
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- 相关领域：政治法律经济管理社会学文化科学更多>>
- 论大型城市在政府间关系中的政治平衡作用被引量：4
- 2008年
- 政府间关系的政治平衡是一个国家政治体系平稳运行的内在要求。市场化的纵深推进和原有"职责同构"的政府管理体制的逐步消融,打破了政府间纵向关系平衡的支撑性结构。特别是城市化进程的加快,迅速崛起的大型城市开始寻求经济发展与政治地位的同步推进。如何将中央、省级和大型城市等三个行为体之间的两种博弈合二为一,通过突出大型城市的发展,增强相互之间的依赖,成为重构政府间关系平衡的崭新思路。改革旧的行政区划,增设直辖市,增加大都市设置,建设不同类型的中心城市等等,不仅将有效地突出大型城市政治平衡作用,而且也将成为中国政府发展新的生长点。
- 张志红
- 关键词：城市化大城市政府间纵向关系
- 调结构 促改革 职务与职级并行
- 2014年
- 记者：这次公务员分类改革的体制背景是什么？
张志红：长期以来，中国政府机构改革深陷“数量思维”的固囿，努力追求“精兵简政”。随着市场化改革的深入，在西方经济及自由主义思潮的影响下，人们对于中国政府规模的判断存在一定程度上的误判，倾向性地认为中国政府官员规模过大，需要调整。
- 张志红
- 关键词：调结构职级职务政府机构改革自由主义思潮
- 社会风险评估机制的多维审视被引量：10
- 2011年
- 寻求能够让老百姓易于接受的发展性政策方案,实现稳定与发展的互促共生。社会稳定风险评估机制实质上是一种"倒逼"逻辑,以"维稳"为主轴,推动政府与公民的互动。
- 张志红
- 关键词：风险评估机制社会稳定多维审视老百姓维稳
- 当代中国政府间纵向关系研究
- 处在市场经济转型期的中国，如何调整政府间关系，促进政府发展，成为突破中国政治体制改革“瓶颈”的关键之一。目前，“职责同构”的政府纵向间职能与权力的结合，增加了中国政府间纵向关系的矛盾，阻碍了社会发展。当市场经济体制发展到...
- 张志红
- 关键词：政府间关系层级结构公共服务社会需求
- 数字归责:基层网格化治理运行机制与优化路径研究被引量：3
- 2023年
- 进入新时代,基层网格化治理已经成为国家治理能力现代化的重要组成部分之一。数字政府建设的不断深入,促使“数字归责”成为基层网格化治理的显著特征。数字归责,在一定程度上体现为用数据刻画政府流程,内在逻辑表现为“以事定责”。数字归责,不仅是中国式现代化建设进程中城乡治理的一个阶段性发展,更是技术的迭代更新下治理绩效提升的结果。实践中,这种职责优化的路径,扩大了政府职责的具体边界,在一定程度上导致基层政府责任在“问责统领”的体制下日渐累积加重。因此,应客观评估数字归责的改革效应,避免“数字形式主义”,警惕落入过度现代主义的“数字化”陷阱。
- 张志红
- 关键词：条块关系
- 地方政府社会管理创新中的伙伴关系研究被引量：5
- 2013年
- "伙伴型"府际关系,是政府间关系模式理论发展的新走向,也是现代政府发展的趋向之一。适应市场经济的纵深发展,回应城市化进程中的问题外溢,缩小地区间差距是发展伙伴型府际关系的客观理由。在地方政府的社会管理创新中,伙伴型府际关系作为政策工具创新,不仅有利于实现基本公共服务均等化,有利于基本公共服务标准的提升,而且有利于政府管理资源的整合。虽然,社会管理创新过程中形成的伙伴关系,能够起到"双赢效应",即促进政府与合作者的双向发展,但伙伴关系并不是灵丹妙药,社会管理中政府依然是绝对的主导者。
- 张志红
- 关键词：社会管理服务型政府资源整合伙伴关系
- “部际联席会议制度”探析被引量：2
- 2015年
- 健全部门间协调配合机制,促进跨部门协同联动,这是行政改革的重要内容。目前政府部门间关系面临着立法冲突、政出多门,职责同构、权责不清,互信不足、沟通不畅等困境。部际联席会议是我国政府部委之间一种协调、议事机制,对于调节政府部门间关系、促进跨部门协同联动、提高行政管理效能具有重要作用。中国政府部际联席会议吸纳西方"整体政府"理念和"新公共服务"理念,伴随着中国"大部制"改革而发展,逐渐走向制度化的成熟阶段。在全面深化改革的背景下,应该充分发挥部际联席会议的作用,探索行政管理方式创新,完善政府部门间协调机制,未来部际联席会议的发展趋势应该走向专业化和规范化。
- 张志红字强
- 构建中国特色社会主义政府职责体系推进政府治理现代化(笔谈)被引量：13
- 2021年
- 改革开放以来,关于转变政府职能问题进行了多轮实践探索和理论反思,相关认识虽不断深化,但转变政府职能工作"始终在路上",速度和"到位率"还不够理想。党的十九大报告提出"统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责",为新时期构建政府职责体系相关工作提供了具体指导。此后,十九届三中全会明确提出要解决职能和机构设置"上下一般粗"和构建简约高效的基层管理体制的问题,四中全会明确提出要"优化政府职责体系",五中全会提出"十四五"时期"国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥"和"社会治理特别是基层治理水平明显提高"的发展目标。这些论述是对政府职能转变长期不到位、行政体制改革效率不高等问题的深刻剖析。这都是在国家治理现代化的大背景下,在积极推动强化对构建中国特色的政府职责体系的正确认识以及对有关工作进行科学部署做准备。系统研究这些重要课题,是理论工作者的重要任务。为此,南开大学朱光磊教授团队对这个问题展开了研究。这些研究成果内容首刊于《中国社会科学内部文稿》2020年第6期,根据十九届五中全会精神修改之后刊发于《探索》,希望引起学界继续关注和研究中国特色社会主义行政体制创新。
- 朱光磊锁利铭宋林霖赵聚军赵聚军张志红周望
- 关键词：政府职责政府机构央地关系
- 中国政府职责体系建设路径探析被引量：24
- 2020年
- 政府职责体系建设从“同构”向“重构”的路径转换,是中国改革实践行至当前的必然要求,是促进政府全面发展的应有之义。“职责同构”具有提高政策执行效率,稳定统治秩序,体现政府政治弹性等体制机制优势。当前政府职责体系构建意在“重构”,以夯实党内归口管理强化政府责任落实,以“放管服”改革厘清政府职责边界,以数字政府建设优化改革路径等。从改革实践来看,以财政体制改革为核心的中央事权正逐步形成,属地“以责履职”得到强化,中小城市成为职责体系改革的“夹心层”,基层治理的“异构”特征开始显现。总体上讲,当前政府职责体系建设的任务仍具有长期性和艰巨性,需更多关注政府职责体系与权责清单制度的关系,城市化进程中政府的特殊性职责,职责体系构建的整体性、有机性及建设路径整合等问题。
- 张志红
- 关键词：职责同构属地管理
- 经济发达镇的行政管理体制改革探析被引量：1
- 2018年
- 长期以来,经济发达镇的行政管理体制改革进程与镇域经济快速发展密不可分,经济社会管理的需求远远超过了传统管理体制赋予镇政府的管理能力和范围。为更好地促进新型城镇化发展,解决传统管理体制对于经济发达镇的制度约束,彻底摆脱“小马拉大车”的管理和服务困境,中央政府在“长期试点多方改革”的基础上,提出了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。尽管这次改革依然是一个“试点”路上的改革,但改革的范围和广度已经大大拓展。
- 张志红
- 关键词：行政管理体制改革经济发达城镇化发展镇域经济管理能力社会管理
