彭彦强
- 作品数：17 被引量：211H指数：6
- 供职机构：华东政法大学政治学与公共管理学院更多>>
- 发文基金：上海市哲学社会科学规划课题中国发展研究基金国家自然科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理医药卫生环境科学与工程更多>>
- 理解中国地方政府合作——行政管辖权让渡的视角被引量：90
- 2009年
- 地方政府各有自己的行政管辖权区域,对其他区域的公共事务无权管辖,因而,地方政府合作作为一种对跨行政区事务治理的工具,其核心作用就在于通过行政管辖权的让渡形成一种区域公共管理权力,对跨行政区公共事务进行治理。从中国地方政府合作的实践来看,地方政府间让渡的行政管辖权主要涉及关于经济要素在辖区间流动的行政管辖权、产业结构调整和发展规划的行政管辖权、跨界公共问题治理和区域公共物品的提供权。地方政府合作过程中对于合作收益的讨价还价,最终都要通过地方政府间行政管辖权让渡达成共识,并通过形成文本的方式将利益分配方案固定下来。
- 杨龙彭彦强
- 关键词：地方政府合作
- 作为协商能力建设的民主化被引量：1
- 2018年
- 以自由选举来定义民主忽视了民主最重要的方面——协商,真实、包容和因应的协商是民主的核心,应该被纳入民主化的任何一个定义之中。协商能力以各种方式存在于国家以及其他政治体的协商制度之中,在民主的转型方面发挥着重要作用,对民主的巩固和深化至关重要。由公共空间、授权空间、传导机制、责任机制和决定性所构成的一般化的协商制度的发展不需要以任何特定制度的发展为必要条件,也不要求规定任何明确的起点和终点,它适用于所有类型的政治环境。
- 约翰S.德雷泽克彭彦强
- 关键词：民主化协商民主协商制度民主促进
- 论区域地方政府合作中的行政权横向协调被引量：45
- 2013年
- 跨界公共问题治理的困境在于行政区划刚性约束和地方政府竞争双重作用下区域管辖权的缺失和地方政府权力的滥用,解决这一问题的关键在于区域管辖权的建构和对地方政府权力滥用的有效规制。而区域地方政府间合作则将既有的制度安排及其要素进行重新排列组合,即在不改变现有正式政府体系或对现有正式政府体系进行边际调整的情况下,通过行政协议、区域联合会、共同设立组织、建立特别区或多功能大行政区等合作方式,在横向关系上对行政权力进行对等约束、横向转移、跨行政区衔接,让渡行政权力或授权共同设立组织等,通过横向的不同程度的相互协调实现了有效的权力的自我规制和区域性管辖权的自我建构,从而为跨界区域公共问题的有效治理提供了必不可少的权力基础。要提升跨界公共问题治理的有效性,区域地方政府必须对横向权力关系进行深度协调,不断深化合作。
- 彭彦强
- 关键词：地方政府合作地方政府竞争
- 压力性治理、民族身份与城市空间权利:少数民族流动摊贩街头治理的政治逻辑——以上海市为例被引量：1
- 2019年
- 少数民族流动摊贩的街头治理相较于汉族流动摊贩而言存在着特殊的现象,本文试图通过对上海市少数民族流动摊贩的街头治理的实证研究,来揭示其背后的政治逻辑。研究表明,少数民族流动摊贩的街头治理是民族身份、压力性治理复杂作用下,少数民族流动摊贩城市流动设摊空间变化的外在呈现,是少数民族的民族身份的权利效应和城市管理者由于职责压力的变化所生成的"压力性治理"相互作用的结果。在城市管理者职责压力较小的"常压治理"中,城管基于行政裁量权和民族身份的考量,民族身份的权利效应放大,少数民族流动摊贩在城市中拥有更大的设摊权利空间。但是这种权利空间是非持久性和非确定性的,随着城管职责压力不断加大,城管对流动摊贩就会不断加大治理力度,从而形成"高压治理",流动摊贩民族身份的权利效应则会淡化,流动设摊的权利空间就会受到挤压,直至消失。
- 彭彦强陈珊珊
- 关键词：民族身份流动摊贩少数民族
- 煤炭安全生产规制失灵与协同规制构建探析被引量：4
- 2008年
- 政府安全规制的目的在于通过干预企业决策,使其增加在安全生产上的投入。但是,规制者同样会遵从"经济人"的理性,从自身利益最大化的需要出发来执行规制政策。企业与规制者从"经济人"理性出发的行动逻辑往往导致规制失灵。协同规制理论为解决传统的政府规制失灵提供了一种新的思路。协同规制的核心在于利益相关者的参与,它可以对企业与规制者的"经济人"理性形成有效的制约,从而使煤矿工人的合法权益从规制决策到执行的各个环节得到有效回应,并最终保证安全规制的有效性和公正性。
- 彭彦强
- 关键词：煤炭安全生产政府规制失灵
- 中国式联邦主义及其争论与启示被引量：2
- 2009年
- 为解释中国经济奇迹,Barry R.Weingast及其合作者构建了一个不同于传统观点的维护市场型联邦主义的理论模型,认为中国式联邦主义所诱致的地方政府间竞争改善了经济发展的环境,促进了中国经济的增长。该理论模型在被广泛接受的同时,也在学者中引起了争议和批评。学者们或者认为维护市场型联邦主义的条件不符合现实,或者认为恰恰是政治集权起着重要作用,经验性的检验则表明中国经济增长与分权的关系并不确定。这些争论向我们表明,地方分权必须要同适度的中央集权相结合,只有二者有机搭配才能够为经济发展提供良好的制度环境。
- 彭彦强
- 关键词：分权政治集权
- 论将非政府力量纳入公共安全管理体系的策略与途径被引量：1
- 2009年
- 非政府力量在公共安全管理中发挥着重要的作用,但我国却没有给予充分利用,必须在借鉴国外经验的同时探索将非政府力量纳入公共安全管理体系的策略与途径,这些策略与途径包括:通过建立公共安全管理(顾问)委员会的方式吸纳非营利性组织;通过立法使保险公司承担部分责任;将公共安全管理的边缘事务外包给企业;建立"创建平安社区工程"长效机制;大规模自然灾害使用政府动员。
- 彭彦强
- 基于行政权力分析的中国地方政府合作研究
- 地方政府合作在我国区域经济发展和跨界公共问题的治理中正在发挥越来越重要的作用，学界也对如何加强和不断深化地方政府合作提出了各种建议，但对地方政府合作本身却缺乏必要的较为深入的解释。这一问题之所以重要，是因为只有理解了地方...
- 彭彦强
- 关键词：地方政府行政权力
- 行政管辖权交易:地方政府合作的权力基础被引量：8
- 2009年
- 行政权力在地方政府合作中发挥着核心的作用,地方政府合作的过程实际上就是行政管辖权交易的过程。地方政府合作的机制和形式不过是行政管辖权交易的制度化、组织化形式,地方政府合作协议实际上是行政管辖权交易的结果。目前,我国地方政府合作中的行政管辖权交易主要集中在三个方面,一是阻碍经济要素在辖区间自由流动的权力;二是有利于形成和提高区域整体经济竞争力的权力;三是跨界公共问题治理和区域公共物品提供的权力。
- 彭彦强
- 关键词：地方政府合作行政区行政
- 新冠疫情防控的社区机制研究——基于温州市多个社区的实证研究被引量：4
- 2022年
- 新冠肺炎疫情是推进社区治理体系和治理能力现代化过程中面临的一次重大考验,通过对突发公共卫生事件背景下的多个社区的实证研究,从社区治理主体、治理机制、治理媒介三个维度对社区防疫行为进行分析,发现多元主体合作抗疫是社区有效防疫的关键,治理机制是有效防疫的保障,硬核防控媒介是有效防疫的支撑。培育协同治理的多元主体,统筹监督管理,建设数字化治理的智慧社区是提升社区治理有效性的重要途径。
- 陈珊珊叶炬彭彦强
- 关键词：疫情防控
