认证与奖励是公共服务质量持续改进的重要工具。与国外成熟的做法相对照,我国的公共体育服务质量认证与奖励尚未起步。英国体育与休闲质量计划(UK quality scheme for sportand leisure,QUEST)作为行业普遍认可的专业质量认证与奖励项目,对英国体育与休闲行业服务质量持续改进贡献颇多,值得深究。为响应我国公共体育服务"质量优位"的未来趋势,文章通过文献梳理、案例分析对QUEST质量计划进行了全面解析:从历程来看,QUEST先后经历了起步、完善与战略调整的发展阶段;从现状来看,QUEST模式主要分为:针对体育设施(QUEST forFacilities)与体育组织(QUEST for Active Communities)的两大类评估项目;从流程来看,QUEST主要涉及:自我评估、外部评估、分析报告、周期复评与标杆延伸等评估阶段。QUEST对我国公共体育服务质量认证与奖励项目设计的借鉴意义在于:夯实质量管理理论基础,确立"质量优位"的公共体育发展战略;促进多元主体伙伴合作,提升认证水平与专业权威;完善公共体育服务质量认证与奖励程序,发挥质量管理工具综合优势。
National Benchmarking Service(NBS)是当代英国最重要的公共体育设施绩效评估系统,基于设计的科学性与过程的专业性,其评估结果在英国公共体育服务领域深受各方认可。以NBS为研究对象,采用文献资料法、案例分析法全面梳理其演化过程并着重解析其运行现状,以期为完善我国公共体育设施绩效评估模式探寻路径。过程梳理发现:新公共管理运动的影响下,成熟于私营部门的诸多做法逐步引入到英国公共体育服务领域,效率追求与质量优位融合为英国公共体育设施绩效评估维度与指标选择提供了依据,标杆管理与最佳实践为英国公共体育设施绩效评估丰富了工具选择,顶层驱动与现实缺陷迫使英国公共体育设施绩效评估开始了自我完善。现状解析得出:NBS在Sport England主导下由不同性质的专业组织共同运营;标杆对照类别依照设施类型、区域特点、设施规模及管理方式进行划分;指标体系涵盖可获得性、财务、利用率、服务质量等维度;反馈报告内容以各项指标得分与结果对照为主,也包含差距分析与改进建议。NBS模式推动了英国公共体育服务质量整体提升,但自身还存在工具选择有待丰富、指标体系有待扩展的局限。为切实解决我国公共体育设施规模缺口与服务缺陷并存、管理能力与绩效意识有待提升的现实困境,借鉴NBS经验得失,提出公共体育设施绩效评估模式的实现路径:完善法律保障做好顶层设计;培育第三方评估推进多元合作;完善流程设计与工具选择实现持续改进。
