衡霞
- 作品数：72 被引量：368H指数：9
- 供职机构：四川大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金国家科技重大专项教育部“新世纪优秀人才支持计划”更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律社会学农业科学更多>>
- 凉山彝族“德古”的特征、现状与再造被引量：19
- 2005年
- 作为通晓习惯法的家支头人,德古在旧凉山彝族历史的舞台上扮演着独特的角色,也呈现了自身独有的特征。如何在现有的制度与条件下,通过角色、职能、资质、组织等方面的再造活动,对德古进行合法、适时地改造,将有助于他们在民族地区公共事务管理中发挥更大的作用。
- 郭金云姜晓萍衡霞
- 关键词：公共事务管理
- 发挥城乡社区在社会管理中的基础作用被引量：5
- 2012年
- 为了全面准确地认识和应对城乡基层社会风险,有必要依托社会构成的基本单元——社区,实现对所有人群管理与服务的全覆盖。城乡社区的社会管理职能主要有整合居民利益诉求、维护社区公共安全、推进居民民主自治、化解社会风险等,但上述职能在实际运行中受到社区社会管理价值取向、政府社会管理体制等因素的制约。有必要健全多元合作的社会管理理念与治理机制,建立健全城乡社区实施社会管理的制度性规范体系、多途径矛盾纠纷调处联动机制,发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用。
- 衡霞
- 关键词：城乡社区社会管理社区自治社会协同
- 机关运行保障立法的适应性调整被引量：1
- 2020年
- 既然法律冲突作为冲突现象不可避免,就要对其进行适度调控,以保证法律权威,提高法制公信力,就需要对立法价值进行重构《机关事务管理条例》运行8年来,机关事务管理机构的设置具有了合法性基础,机关事务向集中、精细、开放和依法管理转变,高效保障了党政机关规范有序运行。但由于机关事务职能法定化程度较低,导致不可避免地与财政、住建部门产生了难以理顺的交叉关系,提高条例位阶、推动机关运行保障立法迫在眉睫。
- 衡霞
- 关键词：机关事务管理法律权威合法性基础法定化
- 一致还是冲突:城乡社区治理的政策理性与价值选择被引量：1
- 2023年
- 城乡社区治理政策反映政府价值和公众价值互动衍生的结果,以文本的形式体现最终的价值选择,通过精确计算尽量平衡政策理性。通过对32份国家和省级“十四五”规划以及131份政府工作报告和相关部门专项政策文本的历时性变迁的质性研究,发现城乡社区治理政策的政策理性与价值选择在国家和省级“十四五”规划中保持高度一致,在省级政策文本中却表现为区域内外之间的冲突。如何建立政策理性和价值选择之间的公共空间,以解决政策理性的瞄准偏差是未来城乡社区治理政策需要着力弥补的。事实上,不仅可以从“智库之智”赋能纠偏、突显主导目标、运用技术赋权等路径解决政策理性与价值选择之间的冲突问题,还可以通过合理的价值选择、平衡的政策理性等分类分层调节二者之间的张力,进而实现城乡社区的有效治理和高质量目标。
- 衡霞向洪讯
- 关键词：政府价值
- 农地流转中的农民权益保障研究——以土地托管组织为例被引量：32
- 2014年
- 土地托管组织是农村土地规范化流转进程中的一项制度创新,与其他农村经济组织一样构成了农民利益共同体的部分保障,且逐步建立健全了利益联结机制、运行机制和风险防范机制等,在农民权益保障方面发挥了重要作用。但是,囿于资源、利益分配等方面的局限,目前在农民权益保障方面还存在着一些问题,因而有必要在完善该模式定位基础上加大扶持力度,使其能更好地发挥农民权益保障功能,尤其在一些灾后重建地区,大力发展土地托管社更有利于产业恢复与结构调整和农民权益保障。
- 衡霞程世云
- 关键词：土地托管土地流转农民权益
- 服务型公共部门规范化建设的载体选择——公共部门引进ISO9001标准的实践与理论思考被引量：1
- 2006年
- ISO9001:2000质量管理体系现已成为全球各行各业进行质量管理的国际通用准则,作为质量管理的标准,在政府部门及其机关中同样具有适用性,并已有成功的先例。服务型公共部门开展规范化的组织系统建设是适应时代的要求,是大形势所趋。选择ISO9001质量管理体系作为推进服务型公共部门组织系统规范化建设工作的载体,尽管还不是尽善尽美,但仍然取得了服务对象的广泛赞誉。
- 衡霞
- 关键词：服务型
- 公务员绩效考核的环境建设被引量：5
- 2008年
- 公务员绩效考核是公共部门人力资源管理的一个重要环节,是政府高效运转的有效手段。但是,它经常受到体制、观念、绩效价值等因素的影响,因此,有必要从文化、组织、技术等方面来完善公务员绩效考核的环境建设。
- 衡霞
- 关键词：公务员绩效考核环境建设
- 农村土地使用权流转中农民权利保障机制研究被引量：26
- 2011年
- 目前我国农村土地使用权的流转在促进农业现代化和城镇化的同时,也出现了农民土地物权虚化、土地收益权受损、民主管理权弱化、社会保障权缺失等现实困境,容易引发农村集体性维权事件,诱发社会风险。迫切需要以完善法律法规为前提,构建农民权利法定化机制;以健全农村产权制度为核心,构建农民权利实现机制;以完善农村社会保障为重点,构建农民福利保障机制;以提升农民维权能力为关键,构建农村新型社区治理机制;以利益协调为基础,构建农民权利流失的风险防范机制;以纠纷解决为依托,构建农民权利救济机制。以便化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会的和谐稳定。
- 姜晓萍衡霞
- 关键词：农村土地使用权权利
- 政策衔接:政策有效性的一种实现机制
- 2024年
- 政策衔接作为公共政策实践中的常见现象,是不同政策间相互连接和协调的政策过程,旨在确保关联政策的连贯性、互补性和协同性,呈现结果与行动相统一、共性与个性相融合的特征。在现实场景中,由于社会问题的复杂性与多元性,公共政策常常面临一定程度的分立与冲突,导致政策执行者往往面临工具不统一、目标不一致等难题。为了提升政策制定和执行效能,在多重任务导向下,政策衔接成为政策有效性的一种实现机制。首先,在政策衔接功能上,关联政策的目标弥合有助于提升政策执行方向的明确性、工具组合使用有助于提升政策执行手段的合理性、资源整合有助于提升政策执行资源的匹配度。其次,在政策衔接过程上,通过政策转译实现与上级政策的衔接,延展政策的情境适用性;通过政策协同实现与同层级政策的衔接,提高政策的系统整合性;新政策通过政策接续实现与旧政策的衔接,增强政策更迭的稳定性。最后,在政策衔接的结构保障上,为消除治理结构中的不利干扰,采取赋能正向行动的可行性建构,提升政策主体的主观能动性,以及政策的合意性与稳定性;借助程序与结果的合法性建构,确保政策衔接过程符合制度规范和社会规范、衔接结果获得内部认同和社会认同,避免政策制定者的偏离行为破坏政策有效性。总之,政策衔接的三种样态及其相互交叠,有助于缓和科层体制与有效治理的张力、缓和专业治理与整体治理的张力、缝补路径依赖与制度创新的裂隙,共同回应国家治理现代化进程中的空间与时间命题,提升国家治理效能。
- 衡霞吴培豪
- 关键词：政策衔接
- 我国农村集体建设用地绝对地租研究
- 2011年
- 农村集体建设用地绝对地租存在的内在条件是农村集体土地所有权,其现实存在的外在因素是集体使用权的市场化。农村集体建设用地绝对地租的来源,既不是产品市场价格高于生产价格的余额,也不是产品价值高于生产价格的余额,而是利润平均化前的扣除,具体表现为生产价格的一部分。农村集体建设用地绝对地租是由劣等建设用地支付的绝对地租量来确定。
- 王贝衡霞
- 关键词：农村集体建设用地绝对地租市场价格生产价格
