程进
- 作品数：12 被引量：61H指数：5
- 供职机构：上海社会科学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金上海市哲学社会科学规划课题国家自然科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理环境科学与工程政治法律更多>>
- 基于制度变迁的我国生态系统绩效管理研究
- 2019年
- 为解决生态系统管理过程中存在的重建设轻成效、重投入轻产出问题,在改善生态系统质量过程中需要引入绩效管理理念,建立生态系统绩效管理模式。生态系统绩效管理本质上是以提升政府生态系统管理效能为目标的约束条件,重点关注生态系统管理结果与目标的接近程度。
- 程进周冯琦
- 关键词：生态系统管理绩效管理理念管理研究绩效管理模式管理过程管理效能
- 公众参与环境保护的绩效评价被引量：12
- 2016年
- 该文认为,公众参与环境保护能克服市场和政府调节的不足,在许多方面发挥市场和政府所不可替代的作用。该文指出:公众参与环境保护不应只是应对"邻避运动",而是应构建不同意见的表达渠道和方式,同时更需要以"自为"的方式加入到环保中。该文还认为,环境保护的公众参与分为制度内参与和制度外参与,并且以制度内的公众参与(即"公众参与制度")为主,而制度外参与主要是公众的环境抗议活动。该文建立了公众参与环境保护的绩效评价体系,并对上海公众参与环境保护的绩效进行了评价,进而提出环境信息公开、环境影响评价等政策建议。
- 周冯琦程进
- 关键词：环境保护公众参与绩效评价
- 长三角环境保护协同发展评价与推进策略被引量：9
- 2016年
- 区域环境协同治理成为近年来长江三角洲地区(以下简称"长三角")之间合作的重要内容之一。研究发现,长三角"三省一市"之间环境保护总体上处于协同演进状态,但各地区环境保护协同发展水平还较低,环境保护协同发展仍面临着行政壁垒、经济社会发展及环境污染的区域差异较大、环保社会参与能力不均衡等制约因素,区域环境保护协同关系还需要采取有效措施加以强化。长三角环境保护协同发展水平的进一步提升,首先需做好区域环保合作的顶层设计,环保目标的设定需要考虑各地区发展的阶段差异,从小尺度空间进行突破,以点带面形成区域一体化格局,同时应统一区域环境监测网络,实现环保信息的共享。
- 周冯琦程进
- 关键词：长三角区域环境治理
- 基于生态系统服务的快速城市化地区空间冲突测度及时空演变特征被引量：14
- 2021年
- 空间冲突是快速城市化过程各种生态环境问题形成与演化的直接动因,科学测度空间冲突水平,对优化区域发展模式、保障区域生态安全具有重要意义。从城市化过程空间开发利用的生态系统服务权衡视角,将社会经济驱动因素、城市化扩张路径、生态系统服务响应纳入空间冲突分析与评价过程中,通过分析空间冲突形成机理,利用GIS空间分析技术量化空间冲突形成的生态风险压力(社会经济因素)、暴露程度(城市化扩张特征)、生态风险响应(生态系统服务价值)三类因子,构建冲突测度模型,以江浙沪快速城市化地区为具体研究对象,开展空间冲突测度研究。结果表明:①2000—2018年区域空间冲突水平呈上升趋势,冲突指数均值由0.514上升到0.548。②冲突模式主要沿“点圈式”-“轴向扩散”-“网络化扩散”的路径演变:“点圈式”阶段调节服务和供给服务受影响较大,“轴向扩散”阶段受影响程度由高到低为支持服务>供给服务>文化服务>调节服务,“网络化扩散”阶段支持服务和文化服务受影响较大。③从城市尺度来看,浙江省城市空间冲突强度较低,江苏省城市和上海市较高,并呈现出了距离上海市越近,空间冲突指数越高的空间梯度特征。建议通过强化基于城市群地区空间冲突的分区规划管控,加快建立完善的空间冲突预警调控机制,以加强城市化过程的区域空间冲突治理,保障区域生态安全。
- 吴蒙周冯琦程进
- 关键词：长三角城市化生态系统服务生态安全
- 基于制度变迁的我国生态系统绩效管理研究被引量：1
- 2018年
- 为解决生态系统管理过程中存在的重建设轻成效、重投入轻产出问题,在改善生态系统质量过程中需要引入绩效管理理念,建立生态系统绩效管理模式。生态系统绩效管理本质上是以提升政府生态系统管理效能为目标的约束条件,重点关注生态系统管理结果与目标的接近程度。我国生态系统绩效管理发展过程是一个政府供给主导型的制度变迁过程,政府是我国生态系统绩效管理制度变迁主体,生态系统管理的实践困境是生态系统绩效管理制度创新的根本动因,制度供求不均衡催生了生态系统绩效管理制度变迁。为了降低生态系统管理成本,需要以维护国家生态安全为根本出发点,推进管理体系由责任评估考核向流程绩效管理深化,实现绩效责任由行政责任向法律责任深化,增强制度与制度环境的适应性,构建完善的生态系统绩效管理流程,建立多元主体参与机制,降低生态系统绩效管理制度变迁成本。
- 程进周冯琦
- 关键词：绩效管理生态系统
- 自然资源资产负债表编制与应用的问题思考被引量：11
- 2017年
- 自然资源资产负债表能够摸清国家或地区在特定时刻拥有的自然资源资产状况,展示自然资源资产、负债和权益之间的比例关系,为开展领导干部自然资源资产离任审计提供信息依据。自然资源资产负债表由自然资源资产、自然资源负债和自然资源权益三部分组成,自然资源资产负债表的实物量表可以采用报告式资产负债表格式,价值量量表可以采用账户式资产负债表格式。自然资源资产负债表可作为领导干部自然资源资产离任审计、生态文明建设绩效评估和生态补偿等的重要依据,但自然资源产权归属不清晰、对自然资源负债的认识存在分歧、自然资源资产责任难以界定等制约了自然资源资产负债表的推广应用。为了进一步推进负债表在自然资源资产管理中的应用,首先需要明晰自然资源资产的产权边界,完成自然资源资产的确权登记,其次设立专门的管理机构,负责自然资源资产产权的日常管理,再次是设立自然资源资产交易平台,完善自然资源资产价格形成机制。
- 程进周冯琦
- 关键词：自然资源资产负债表自然资源产权离任审计
- 完善自然资源资产管理制度的对策
- 2017年
- 编制自然资源资产负债表、发挥自然资源资产负债表在我国自然资源资产管理中的枢纽作用，需要把制度创新和体制机制改革放在重要位置。自然资源统一确权登记。自然资源的统一确权登记包括两方面内容，首先构建自然资源资产统一确权登记制度，开展自然资源专项调查，摸清地区内自然资源的位置、权属、数量、质量等信息。
- 程进周冯琦
- 关键词：自然资源资产资产管理制度资产负债表体制机制改革枢纽作用登记制度
- 上海低碳城市建设的内涵、目标及路径研究被引量：5
- 2016年
- 城市是全球温室气体排放的主要来源,也是应对气候变化的主战场。上海作为以建设全球城市为目标的特大型城市,建设低碳城市不仅是应对国际减排压力、完成国家碳减排目标的需要,也是城市自身可持续发展的内在要求。本文的研究思路:一是测算上海的碳足迹:建立核算架构和测量进程的基准线。确定基准排放水平和排放源,确定上海低碳城市建设的起点;二是规划远景和设定低碳目标:在识别碳排放的主要影响因素及其未来变动趋势的基础上,建立碳排放情景分析模型,分情景预判上海未来30年可能的碳排格局,根据高站位、宽视野、可实现的原则,提出"1强度+3峰值"目标,并将这些发展目标分解成55个单项指标的低碳城市建设指标体系,并给定相应的目标值。三是剖析实现上海低碳城市建设及所面临的主要挑战和差距。四是提出上海低碳城市建设的分阶段目标及六大实现路径。
- 周冯琦陈宁程进
- 关键词：气候变化低碳城市碳减排
- 生态文明建设的法治进程——基于环境治理转型的环境公益诉讼发展被引量：2
- 2016年
- 环境公益诉讼可以为公众参与环保提供法制化途径,对弥补政府环境监管的有限性、震慑环境违法行为,以及预防环境污染和生态破坏具有重要作用。环境公益诉讼的发展与环境治理转型是一个同步的过程,环保社会组织参与、生态环境市场化治理和评估等贯穿环境公益诉讼的各个环节,环境治理转型是环境公益诉讼的基础和前提。环保社会组织发展水平低、环境治理市场机制不完善是当前环境公益诉讼发展面临的主要瓶颈,未来应培育引导环保社会组织的发展、建立第三方环境鉴定评估体系、构建环境修复治理市场化机制,推动环境公益诉讼深入发展。
- 程进周冯琦
- 关键词：环境公益诉讼公众参与
- 长三角城市群国土空间碳汇冲突测度及空间格局特征分析被引量：1
- 2022年
- 国土空间是支撑“双碳”目标实现的核心载体和资源,以城市群为抓手,强化国土空间碳汇冲突管理是跨区域协同推进“双碳”目标顺利实现的重要途径。本文通过分析国土空间碳汇冲突形成机理,构建空间碳汇冲突综合测度指数,以长三角城市群307个县为测度对象,开展实证测度研究并分析其空间格局特征。研究表明:(1)区域空间碳汇冲突结构整体趋于失衡,稳定可控、基本可控、濒临失控、基本失控和严重失控等级的评价单元数占比分别为15.64%、25.41%、23.45%、26.71%和8.79%;(2)空间冲突加剧了区域碳汇空间配置失衡,可控等级区域碳汇总量占比达到81.71%,而失控等级区域碳源总量占比达到71.48%;(3)长三角城市群空间碳汇冲突呈显著空间集聚特征,冷点集中分布于江苏省沿海、皖西大别山区和皖南—浙西—浙南山区,热点主要为上海、南京、苏州、无锡、杭州等城市范围内的县级单元;(4)处于失控等级的城市集中分布在由环杭州湾向安徽省北部辐射延伸的带状区域内,距离此带状区域两侧越远,冲突指数越低,其中,上海、南京、苏州、无锡4个城市处于严重失控状态,宿州、宿迁、淮安3个城市处于基本失控状态,处于濒临失控状态的城市有15个。最后,提出长三角城市群国土空间碳汇冲突协同管理相关对策建议。
- 吴蒙王琳琳程进
- 关键词：长三角城市群生态风险评价
