- 绩效预算的全球演进
- 2019年
- 2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出“加快建成全方位全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”,对预算绩效管理的全面实施做出顶层设计和重大部署,预算绩效管理在我国步入新阶段。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：预算绩效管理绩效预算
- 预算绩效指标框架的设计理念与技术路径被引量：10
- 2020年
- 全面实施预算绩效管理是国家治理体系和治理能力现代化的关键一招。在预算绩效管理过程中,管理者在数量繁多、结构复杂的绩效指标中选择合适的指标,来衡量预算绩效,是一项极具挑战性的工作。我国预算绩效指标的设计理念应充分体现相关性、可衡量性、可比性和经济性等指导原则。在充分借鉴各国预算绩效指标设计理念的基础上,应该主要从建立预算绩效指标和绩效目标的联结机制、设定预算绩效指标的目标值、完善预算绩效指标的标准体系、精简指标数量并选取关键指标这样几个方面,来构建预算绩效管理改革的技术路线图。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：预算绩效管理关键绩效指标
- 激荡十年的中国政府预算改革(2008—2018)——基于政府预算报告的文本分析被引量：8
- 2018年
- 金融危机以来的十年间,全球预算环境发生了巨大变化,中国的预算改革也取得了长足的进步。本文基于对2008—2018年政府预算报告的文本分析,从推进阳光预算、完善绩效管理、强化预算规范三个方面,系统梳理了我国预算改革的进程,以期为全面深化预算改革提供一个发展脉络视角的借鉴。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：预算改革政府预算报告绩效管理
- 预算绩效管理的若干重要理念问题辨析被引量：15
- 2019年
- 由于国内外相关研究和实践的复杂性及多样性,预算绩效管理在若干重要理念方面存在表达不清或重复混淆的问题。本文通过文献分析和比较分析的方法,探究了政府绩效管理、预算绩效管理和绩效预算的内涵及异同。此外,本文将绩效目标和绩效指标划分为两个层级,并从概念、侧重点、设置数量及层级四个方面考察了二者的区别与联系。同时,通过对比不同表达的优劣,对预算绩效管理的方法进行了界定和规范,并对绩效监测、绩效评价和绩效审计进行了重点考察。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：预算绩效管理绩效评价绩效审计
- 中国政府预算改革四十年回顾与前瞻——从“国家预算”到“预算国家”的探索被引量：20
- 2018年
- 改革开放以来,我国预算管理制度经过四十年的变迁,适应了社会主义市场经济体制的需求,并逐渐向匹配国家治理体系和治理能力现代化要求的方向转变。总体看,预算改革经历了萌芽、兴起和再出发三个阶段,内在需求和外在要求共同推动改革,预算管理制度呈现"中间扩散型"和"供给主导型"并存的特点,既有渐进式也有激进式的预算改革,并呈不断形成又不断突破路径依赖的趋势。为建立完善的现代预算管理制度,还需要从提高预算资金的配置效率和支出效果、加强总额控制、强化预算监督等维度加以谋划,以实现财政可持续。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：预算改革
- 绩效预算的全球演进与中国现实被引量：17
- 2019年
- 全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：绩效预算政府会计
- 各国税制公平改革的最新进展及其启示被引量：5
- 2017年
- 本轮国际金融危机爆发以来,面对贫富差距扩大的严峻挑战,各国纷纷出台税制公平改革措施,通过差异化税率、增加应税项目、提高税收优惠和补贴等手段,调节收入分配,并通过推行税收赦免制度,打击国际避税,规范涉税行为。当前我国应尽快建立生计费用扣除标准随物价指数动态调整的个人所得税改革长效机制,加强国际税收合作,防止税基非法跨境转移,从而使税收更好地发挥促进社会公平的作用。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：税制改革税收公平国际税收个人所得税
- 中国政府预算管理改革四十年:演进与展望
- 改革开放以来,中国预算管理制度经过四十年的变迁,适应了市场经济体制的需求,并逐渐向匹配国家治理体系和治理能力现代化要求的方向转变.总体看,预算改革经历了萌芽、兴起和再出发三个阶段,内在需求和外在要求共同推动改革,预算管理...
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：政府组织预算管理
- 后哥本哈根时代全球环保税制改革实践及其启示被引量：10
- 2018年
- 面对日益严峻的环境危机,环保税作为价格机制的重要手段已经成为各国改善环境的重要政策工具。环保税的发展呈现出税目增多、覆盖领域逐渐扩大且细化、征收国家数量增加等特征。在后哥本哈根时代,环保税改革在发达国家和新兴经济体逐渐兴起,其核心为以控制温室气体排放为目标的能源税、碳税改革。面对经济发展和环境保护的双重压力,我国应从建立全面的环保税体系、提高环保税支出效率、完善环保税补充性政策等方面,实现环保税在环保领域作用的充分发挥。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：环保税碳税能源税后哥本哈根时代
- 基于角色压力理论的政府预算监督成本及其优化被引量：1
- 2017年
- 预算监督在控制政府行为方面的成效得到了普遍认可,但随着研究的深入,其背后的成本损失也逐渐显现出来。本文运用角色压力理论,重点分析了预算审批中的机会主义成本、预算调整中的运行效率成本和审计监督中的负荷成本,并从引入参与式预算审批、完善绩效预算管理和创新审计监督模式三个方面,提出了优化中国预算监督体系的路径选择。
- 马蔡琛苗珊
- 关键词：预算监督角色压力
