薛彤彤
- 作品数：8 被引量：44H指数：4
- 供职机构：北京航空航天大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金北京市社会科学基金北京市社科基金更多>>
- 相关领域：政治法律更多>>
- 建立专业化导向的国家监察官制度被引量：18
- 2017年
- 反腐败形势虽然复杂严峻,但经过不到5年的猛敲狠打,腐败顽石开始碎裂,坚冰开始消融,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势很快从"正在形成"切换到"已经形成"。不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。在与腐败和不正之风的坚决斗争中,反腐败体制机制改革功不可没,为完善党和国家的监督制度作出了历史性贡献。监察体制改革是中国反腐体制改革中一次革命性变革。2016年11月,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。北京市、山西省、浙江省率先实验、探索实践,在体制机制、制度建设等方面研究破解反腐力量分散、监督不能全覆盖等问题,为在全国推开积累经验。为进一步做好监察体制改革,优化改革方案,促进改革取得更好效果,本刊特邀在廉政学和国家治理领域长期从事研究的专家对国家监察体制改革细节问题进行研究。《比较视角下的国家监察体制改革》提出,监察体制是所有国家和地区政权建设不可缺少的内容,国(境)外监察体制改革既存在积极有利的因素,也存在消极不利的因素,当前有必要综合分析借鉴国(境)外的监察体制改革的利弊得失,强化监察委员会调查腐败案件的独立性和权威性,重视并用足监督措施,继续完善机构的内部改革,敦促并力推外围配套改革,把私营机构纳入监督范围。《国家监察体制改革:总体方案、分析评论与对策建议》提出了"3+2+1"的改革方案,主张增强国家监察机构独立性,强化对监委会的监督,推进监督体制的系统改革,推行职业化和专业化,优化监委会的层级设置。《国家监察权设置的功能》认为,国家监察体制改革实际上是将国家权力结构进行调整。国家监察权的权威性足以保障权力�
- 薛彤彤牛朝辉
- 关键词：干部人事管理制度国家监察监察官全国人大中共中央
- 廉政公署专业化建设经验与启示被引量：6
- 2021年
- 专业是反腐败机构有效履职的重要条件之一。香港廉政公署反腐队伍的高度专业化主要得益于其基于“专业本位”理念的一套人事管理制度。第一,廉署多达四分之三的人员都隶属专业序列。第二,廉署内设机构依职能而设置。第三,人员招聘与晋升注重专业能力评价与考核。第四,建立分类又分级的专业培训制度。第五,实行与专业职级序列挂钩的薪酬制度。第六,授予专业人员应有的专业权限。内地建立国家监察官制度是国家监察体制改革的一项重要内容,应积极借鉴廉署经验,以切实促进监察官专业化发展。
- 任建明薛彤彤
- 关键词：廉政公署人事管理监察官
- 十八大以来我国系统反腐模式的形成与改进研究被引量：2
- 2017年
- 党的十八大以来,中央运用一系列反腐措施强力反腐,逐步形成了多管齐下的系统反腐模式。研究基于我国十八大后的反腐实践,详细阐述了系统反腐模式的三大构成要素:时间上的延展、空间上的周全和内容上的关联。这三大要素关系密切,互为支撑,其共同理念是对腐败的"零容忍",最终目标是构建清明的政治生态。系统反腐模式运行过程中还存在法治化程度不足、"四风"隐蔽化、官员不作为和零容忍的理念尚未深入人心等问题,亟待进一步从多视角综合施治。
- 杜治洲杜治洲
- 关键词：反腐败零容忍
- 高官腐败视角下的政治生态重构
- ＜正＞一个国家政治的稳定离不开良好的政治生态环境。十八大以来,我国有一大批省部级及军级以上的高官落马。通过整理这些官员的案件信息并分析其腐败行为特点可以发现,高官腐败对我国政治生态具有破坏性的影响。当前亟需重新建构廉洁的...
- 杜治洲薛彤彤
- “老虎”腐败对我国政治生态的危害及对策——基于153个案例的分析被引量：4
- 2016年
- 党的十八大以来,我国大批"老虎"即省部级及军级以上的高官落马。"老虎"的腐败行为具有如下特点:数量大,范围广,级别高,正职占有相当大的比例,潜伏期长,官商勾结成为腐败的主要形式,涉案金额大,"圈子文化"盛行。"老虎"腐败对我国的政治生态造成的危害极大:异化政社风气,异化用人制度,异化人际关系,虚化党纪国法,异化市场规则。要重构我国政治生态,必须做到以下几个方面:第一,要保持高压反腐态势;第二,注重事前预防,扎紧制度的笼子;第三,培养高层领导干部的廉政领导力;第四,鼓励民众参与政治生态的重构。
- 杜治洲薛彤彤
- 关键词：腐败政治生态
- 纪检体制深化改革的目标、要素与制度实现被引量：5
- 2019年
- 纪检体制在党和国家监督体系中处于关键地位。纪检体制的改革目标是使各级纪委能够履行好党内监督和执行党纪两大职责;需要通过继续深化改革使纪检体制达到更加完善和成熟定型,并履行好两大职责。本文认为更加完善和成熟定型的纪检体制应当具备五大要素,即独立、权威、专业、廉洁、责任。为此,需要经由相应的制度设计与创新来实现,主要是纪检领导体制、资源配置机制、监督制约机制、组织结构设计、人事管理体制、激励机制和责任问责机制等方面的深化改革与创新。
- 任建明薛彤彤
- 关键词：纪检体制
- 实践运用“四种形态”遇到的主要问题与应对策略被引量：9
- 2018年
- 监督执纪"四种形态"在实践运用中遇到了不少的挑战和困难。要解决其中较为重要和基本的问题,需要把握好以下几个关键要素:第一,明确党委(党组)、纪委等相关责任主体及其责任内容;第二,把握各种形态的特征;第三,弄清各种形态间的界限标准以及对应的不适当行为;第四,对每一种形态进行必要的细化;第五,制定必要的程序,包括监督执纪的一般程序和自由裁量权较大的环节的程序。此外,"四种形态"的贯彻落实还需要考核机制、问责机制和工作台账制度做保障。鉴于第一种形态比较新,运用难度较大,对此应提出专门的应对措施。
- 任建明薛彤彤
- 法官员额制改革及其对国家监察官制度的启示被引量：3
- 2021年
- 监察官的专业能力是决定其履职效果的关键因素。我国公务员制度自建立以来,在人事管理制度上选择的一直是行政化模式。与行政化模式相对应的则是专业化模式。我国早在1995年就颁布实施法官法,但受传统制度影响,长期以来法官管理采取的也是行政化模式。党的十八大后,法院系统实行了员额制改革,即改用专业化模式。我国法官制度的曲折演进及最终走向专业化,对建立国家监察官制度有两点重要启示:第一,国家监察官制度一定要第一时间走专业化的新路;第二,在具体措施上可以部分借鉴法官员额制改革的经验,包括对全体人员实行分类管理,在此基础上建立起单独的监察官专业序列等。由于专业特点、专业化发展阶段不同,在建立专业监察官制度的过程中,不能完全照搬法官员额制。比如,反腐和监督工作所需人才专业口径很宽,而不只是法律一个方面;相比于员额法官,专业监察官的比例应当更高;建立专门的廉政学科和开展专业培训也十分必要。
- 薛彤彤任建明
