席鹏辉
- 作品数：22 被引量：319H指数：6
- 供职机构：中国社会科学院财经战略研究院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金国家社会科学基金中国博士后科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理环境科学与工程社会学更多>>
- 2018年全国各省政府性基金收入情况被引量：1
- 2019年
- 政府性基金预算收入是我国财政收入的重要组成部分。2018年,全国政府性基金预算收入是75405亿元,占一般公共预算收入、基金预算收入和国资预算收入之和的比重达到28.82%02018年地方政府性基金预算收入规模为71732亿元,占全国政府性基金预算收入比重是95.13%,其中土地使用权出让收入为65096亿元,占比为90.56%。地方政府性基金预算收入是地方财政的重要补充来源,2018年地方政府性基金收入与地方一般公共预算收入的比值为1:1.36。
- 席鹏辉
- 关键词：政府性基金预算收入土地使用权出让基金预算财政收入
- 中国非税收入的顺周期研究--以国企分红为例被引量：6
- 2020年
- 在逆周期财政政策实施过程中,如果非税收入表现出顺周期性,极可能弱化甚至抵消宏观政策的效应。基于数据可得性和统计口径等因素,本文选择国企分红这类非税收入为研究对象,讨论了地方税收收入波动对国企分红的实证效应。实证结果表明,国企分红具有明显的顺周期特征。进一步的研究发现,国企的抗风险能力和社会责任假说并不能解释本文的实证结果。本文为中国非税收入顺周期特征提供了一定的支持证据,其背后的政策涵义是,在当前积极财政政策实施过程中,短期内应"关前门,堵后门",长期内应逐步落实非税收入法定原则,切实降低市场主体的税费负担。
- 席鹏辉
- 关键词：非税收入国企分红法定原则
- 强化财税制度的再分配功效,促进共同富裕被引量：1
- 2021年
- 中国城乡与区域收入差距的持续扩大.不利于共同富裕目标的实现。财税制度是调节收入分配差距、促进社会共同富裕的主要再分配工具。长期以来,中国财税制度的构建主要服务于以经济建设为中心的发展理念,其再分配功效未被充分挖掘。实现共同富裕目标以调节高收入群体和扩大中低收入群体为主要方向。
- 席鹏辉
- 关键词：财税制度区域收入差距中低收入群体高收入群体共同富裕以经济建设为中心
- 中国存在环境移民吗?——来自空气质量指数测算改革的自然实验被引量：5
- 2019年
- 2013年来中国各城市相继实施了空气质量新标准改革,为研究中国环境移民问题提供了良好的“自然实验”。本文利用2001-2016年城市面板数据,采用双重差分法分析了空气质量指数测算改革对人口迁移的影响。结果表明,采用空气质量新标准后各城市空气质量指数明显提高,城市人口净迁入量出现明显性下降。这一效应在控制户籍制度及公共服务等因素后仍然显著。根据本文的进一步分析,环境移民存在个体社会经济地位的异质性效应,在面对更高的环境污染风险时,受教育程度与收入水平更高人群拥有更强的迁出意愿。本文对中国高质量发展的启示是:地方政府应当重新审视和定位经济增长与环境保护的关系,避免环境污染通过人力资本流失等渠道对地区经济长期发展可能的不利影响。
- 刘欢席鹏辉
- 关键词：环境移民
- 经济波动与收入年末效应:特征及路径
- 2022年
- 为实现财政收入目标,经济下行时期的地方政府容易在年末组织收入,这将直接改变年度收入结构。本文基于中国地市级季度财政收入数据,实证分析了经济波动对地方年度收入结构的影响。研究发现,随着经济下行波动,地方政府第四季度财政收入占比显著提高,其中11月份尤为突出。异质性分析表明,这一现象在欠发达地区更明显,且主要形成于实际经济增长不及预期的经济下行时期。进一步的机制分析发现,地方政府倾向于通过强征管及空转等方式完成收入任务,企业所得税是加强征管的重要税种。因此,有必要重新审视地方政府的税收征管行为,在经济下行波动或减税降费背景下,为促进积极财政政策提质增效,地方财政收入目标和支出计划应做出及时且合理的调整,以减轻政府收入组织压力和企业非预期负担。
- 席鹏辉杜爽
- 关键词：经济波动税收征管企业税负
- 澳大利亚近年财税政策概述与启示——以预算报告为依据
- 2021年
- 本文以澳大利亚2015/2016财年至2020/2021财年预算报告为依据,分析概述了该国财政战略特殊框架以及主要财政政策。本文分析发现,澳大利亚政府在"中期财政战略"框架下,长期以实现财政盈余为经济发展目标;在政策制定上,近六年以完善税收政策体系和扩大基础设施建设为主,逐步推进个人所得税、企业所得税改革;同时,国防安全也成为其财政支出的一个重要增长点。借鉴澳大利亚政府实现财政稳定、经济增长的经验,本文提出推动我国财税制度现代化改革几点启示。
- 黄雁宁席鹏辉
- 关键词：预算报告财政政策税收政策
- 财政压力与地方政府行为——基于教育事权改革的准自然实验被引量：22
- 2020年
- 大规模减税降费时期,各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种“紧日子”的财政压力环境下,地方政府会表现出怎样的行为倾向,目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验,研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明,为了实现中央政府提出的“2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%”的目标,地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时,地方政府没有扩大税基或强化征管,而是以牺牲其他支出的增长为代价,且在目标实现后,这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示:一方面,在财政支出偏好和基本格局未得到根本改变的情况下,应防范民生性公共服务为财政压力买单;另一方面,在关系到各级政府切身利益的财政体制或税费制度改革时,应予以适当的转移支付支持,避免改革对中国公共服务区域不均等程度的加剧。
- 席鹏辉黄晓虹
- 财政激励、环境偏好与垂直式环境管理——纳税大户议价能力的视角被引量：58
- 2017年
- 2016年中央环保督察取得了较大进展,垂直式环境管理体制改革也已开始试点,环境管理体制改革向前迈进了一步。为了论证这一转变的必要性,本文从纳税大户的角度出发,揭示了财政激励在已有的"块块式"环境管理体制中的重要作用。由于财源的建设和维护是地方政府财政激励的基本体现,其中纳税大户是重要保护对象,这些纳税大户可能在地方环境治理中拥有着强大的议价能力。实证结果表明,地区污染密集型企业中纳税大户占比越大,地区污染增长越快。路径分析结果发现,纳税大户能够减弱环境规制的效果,意味着纳税大户能够一定程度地豁免于环境规制;同时,地方政府没有给予这些纳税大户直接财政补贴,而是通过税收征管上的优惠给予其一定的隐性补贴。根据增值税、营业税分成的分样本和环保模范城市的分样本回归发现,在财政激励较弱和环境偏好较强的地区,纳税大户的污染效应明显减弱。因此,未来环境治理应加快推进深化环保垂直管理体制改革,完善中央环保督察制度,前者的目的是弱化地方财政激励对环保职能的正常履行的影响,后者的目的是强化地方政府环境质量偏好。
- 席鹏辉
- 关键词：垂直管理纳税大户财政激励
- 数说新中国财政70年
- 2019年
- 辛冲冲席鹏辉
- 财政压力、产能过剩与供给侧改革被引量：128
- 2017年
- 中国产能过剩问题自20世纪90年代末开始凸显,中央政府不断出台化解产能过剩的相关政策,但效果不符预期,这一问题值得深思。本文试图以地市增值税分成变化为切入视角,分析这一财力冲击对地方政府的财政激励效应。实证结果表明,地市政府积极应对增值税分成减少所形成的财政压力,努力发展能够带来大量增值税的产能过剩行业工业企业。最后,本文发现也证实这种"压力式"的财政激励使历次化解产能过剩政策的效果不佳。可以认为,财政压力是中国产能过剩形成和化解难问题的关键性因素。这对于供给侧改革具有重要启示。
- 席鹏辉梁若冰谢贞发苏国灿
- 关键词：增值税税收分成财政压力产能过剩
