杨帆
- 作品数：19 被引量：119H指数：7
- 供职机构：华东政法大学政治学与公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金上海市哲学社会科学规划课题国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理环境科学与工程医药卫生更多>>
- 街头官僚策略性执法行为的类型及影响因素研究被引量：1
- 2021年
- 街头官僚在行政执法中受到执法者、执法规则、执法情境三个维度的结构性因素影响,形成积极执法、消极执法和放弃执法三种不同的策略性执法行为。在常规的执法活动中,既定执法规则完备,但执法工作处于社会舆论的监督之下,街头官僚会综合考虑互惠、利己、情理等因素,选择积极执法。若执法活动受到上级的严格管控,工作压力增大,街头官僚会基于规则依赖、求稳避责、同僚共谋等逻辑,选择消极执法。当上级强化执法管控,且执法活动受到社会舆论监督时,街头官僚的裁量空间被压缩,难以在执法过程中自主设计或选择行动策略,此时应问题需求导向和任务目标导向的要求,街头官僚会选择放弃执法。对执法活动中的三种策略性行为展开分析,有助于理解街头官僚执法行为差异的形成逻辑,为规范一线行政执法提供有益的思路。
- 申珊珊杨帆
- 关键词：街头官僚基层执法
- 流动人口数据采集中的结构性困境及其化解--基于G市和H市的案例研究被引量：5
- 2020年
- 在当前中国城市流动人口的管理工作中,前端数据采集决定了后端决策的科学性。从数据采集职能、科层内部激励、政策外部动员等结构性维度来看,结合G市和H市的流动人口数据采集工作的案例,发现其中存在着结构性困境,主要表现为:地方政府职能部门横向的数据采集职能交叉和纵向的“委托-代理”关系不清,造成流动人口数据碎片化,重复采集,数据产权归属不清,政策选择性执行;针对基层政府的负向激励而过于重视数据形式的质量,以及正向激励投入受限,造成一线的数据采集者缺少优化数据采集工作的积极性;由于无法降低数据采集给政策客体带来的行动成本,将数据采集与建立在数据基础上的服务勾连起来,导致数据采集的动员效果有限。因此,应从明确政府部门间关系,提高一线政策执行者的能动性,降低政策客体的行动成本,加强基于数据的权益保护等方面入手来优化流动人口数据采集工作,化解其所面临的结构性困境。
- 任勇杨帆
- 关键词：地方政府流动人口数据采集
- 基层治理研究:当下反思、必要共识及未来想象被引量：7
- 2022年
- 作为社会科学研究的重要领域,基层治理勾连了国家-社会关系、政府层级关系、社会领域内的微观行为,是解读中国之治的“富矿”所在,因此也吸引了多学科的研究者。由于研究领域及研究者的特征,这一领域非但议题庞杂,也充满了方法的争议、视角的竞争。基层治理研究应以寻求因果解释性知识为使命;这就意味着共同体须基于共享的宏观理论话语、中层理论概念和微观经验命题,在研究问题的提取、分析要素的设计与方法的选择上形成必要的共识,追求可嵌入到既有研究领域脉络中的共享性因果机制解释。在未来,这些局部性、竞争性的机制模型,可为共同体进一步探索基层治理的一般性、一致性知识提供元素;计算社会科学方法的出现可望为基层治理研究的范式转型开辟道路,基层治理的“一般原理”亦将极可能以前所未有的形式出现。
- 王诗宗杨帆
- 关键词：社会科学方法
- “党员身份”如何塑造有效的社区动员——基于30个“党建”案例的探索性研究被引量：2
- 2020年
- 使用文本分析和扎根理论,对30个"党建"案例进行编码。在11个开放式编码的基础上,提出解析"党员身份"的4个二级指标,2个一级指标,形成完整的指标体系。基于案例分析,进一步提出4组有关"党员身份"如何塑造有效的"社区动员"的研究假设,供今后的量化实证研究加以证实或证伪。
- 杨帆黄鑫
- 关键词：党员身份党建
- 2020年中国公共管理研究进展与热点回顾被引量：2
- 2021年
- 回顾2020年中国公共管理的研究,可以说,研究工作正在与中国国家治理体系和治理能力现代化的进程产生同频共振。当下,在应对国际环境的不确定性、经济运行的不确定性、自然界的不确定性的过程中,中国特色社会主义制度优势不断彰显,也为公共管理研究提供了新命题。在全面深化改革、全面建成小康社会、疫情防控取得决定性成就的宏观背景下,2020年中国公共管理研究在扎实推进基础性理论的同时,也密切关注实践前沿问题,持续更新理论话语,开展学术争论,在多个层面形成突破,取得了标志性成就。
- 杨帆王诗宗
- 关键词：中国公共管理公共管理研究同频共振疫情防控学术争论全面建成小康社会
- 基层公职人员共谋式腐败的特征研究——基于1071个腐败案例的考察
- 2022年
- 近年来,基层社会频繁出现的“窝案”表明,共谋式腐败成为基层腐败的代表形式。本研究对中纪委国家监委网站从2015年到2019年公布的1071个基层腐败案例进行定量和定性的混合研究。研究结果显示:(1)相比于常规工作,基层公职人员更愿意在专项工作中与他人进行单向的共谋腐败;(2)相比于个人腐败,基层公职人员与他人进行共谋腐败(尤其是双向共谋腐败)时,涉案数额更大;(3)不同类型的共谋式腐败在觊觎的公共资源、被问责风险以及获利方式上存在差异。因此,基层纪检工作需要从公共资源配置、政策执行的制度建设、信息公开、公共人力资源优化管理等多个维度入手,为消除基层共谋式腐败提供系统性的策略。
- 杨帆
- 关键词：公职人员
- “繁文缛节”如何影响专项治理绩效?——基于基层政府数据的混合研究被引量：17
- 2020年
- 本文基于全国411个基层政府的数据,研究基层文件的数量如何影响专项治理绩效。研究发现:专项治理绩效与基层文件数量呈倒U形关系,即专项治理绩效随着基层文件数量的增加出现先增后减的变化。基于质性资料素材的分析表明,在达到"绩效拐点"前,基层政府能够在专项治理中兼顾制度环境和技术环境的要求,在满足上级绩效考核的同时也能实现组织预期的功能。然而,当越过"绩效拐点"后,受限于掌握的资源和工作能力,基层政府难以化解效益与合法性目标间的张力。为追求效益目标,忽视了过量文件导致的任务细分、制度交叠等问题,或为追求合法性目标,生产与组织实际绩效脱节的文件,并最终产生了组织绩效随文件数量增加而降低的现象。
- 杨帆章志涵
- 关键词：基层政府
- 基层清单法问责制度创新的成就与限度——以浙江省Y区“清单法”为例
- 2022年
- 对基层公权力施加有效问责是地方党委和政府实现有效领导的重要方式。以规范基层公权力运行为目标的清单法有助于厘清政府、社会与公民的权责边界,为公职人员和普通公民提供双向保护;在不干涉原有行政职能的前提下,为行政工作的规范开展提供制度保障。清单法问责制度的设计以“增益性确权”为理念,制度的落实以“谋求共识”为导向,制度的推广则呈现“渐进动员”的特征。然而,基层问责制度创新也应避免落入文牍主义的陷阱;基层政府需要警惕“改而不变”的困境,对创新效果评定方法的适用性也亟待反思。克服问责制度创新的困难,需要调整以短期目标为导向的绩效考核方式,以多方合作的形式制定科学、有效的绩效评估方法。
- 杨帆
- 关键词：基层政府地方党委问责制度
- 农村公益服务何以实现精准供给 ——基于Z省X县案例集的分析
- 2021年
- 在乡村治理中,公益组织参与村庄自治项目成了一种重要的实践形式.对村级公益组织绩效差异的成因展开分析,系统地探究权威力量、经济条件、精英网络、组织合法性、外部资金、外部压力等要素如何相互作用,有助于理解农村公益组织何以能够提供精准化的公益服务.基于Z省X县案例集的分析表明,村庄权威建构了精英网络,维护了村治秩序和公益组织的合法性,但经济利益分化衍生的矛盾则抑制了精英的能动性,消解了公益组织的功能,从而无法为村民带来有效且精准的公共服务.此外,如果公益组织提供的服务与村民的需求相符,而非因承担创新推广的考核压力来"逼民受益",则公益组织更容易取得良好的绩效.农村公益组织应考虑村庄的实际条件,尊重民众的需求,避免因"被动推广"和"同质化"导致公益服务的目标与手段脱节,造成资源浪费和项目失败.
- 杨帆胡志平
- 社区治理中痕迹主义与内卷化的共因及互构被引量：21
- 2020年
- 在社区治理中,“痕迹主义”与“内卷化”成为两种共生现象。社区行政工作者因“忙”于痕迹主义导向的文牍工作,而制造了“无用”的管理活动,固化社区矛盾、搁置公共服务,使社区治理走向内卷化。本研究认为,工作目标异化、管理制度脱耦和社区参与失真等因素是社区治理中“痕迹主义”与“内卷化”得以共生的外部条件。此外,痕迹主义通过挤压行政资源、抑制社区行政人员的能动性,加重了社区治理的内卷化;而当社区陷入治理内卷化的困境时,社区居委会自我调适能力降低,行政人员专业身份和职业身份相互冲突,进而又反向强化了痕迹主义。“忙而无用”虽然在形式上表现为社区管理功能和自治功能之间的紧张关系,实质上却反映了社区居委会对基层政府绩效控制的策略性的妥协。
- 杨帆李星茹
- 关键词：内卷化
